连州巾峰科技工业园

• 【投资连州市】2018年连州市政府工作报告

  2018年1月22日在连州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长江绍勇各位代表:我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设清远北部区域中心城市目标，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值146.94亿元，增长5%;完成固定资产投资44.66亿元，增长11.8%;规模以上工业增加值16.15亿元，增长8%;社会消费品零售总额52.03亿元，增长7.5%。特别是面对税收政策调整等多重影响，税收仍保持15%以上的较高增速，非税比重下降7.65个百分点，财政收入质量进一步优化，实现一般公共预算收入6.29亿元，可比口径增长2.82%。一年来，我们加快转型升级，经济质量持续提高工业经济稳中向好。规上工业增加值和利润总额两项增速均位清远前列。园区承载力不断增强。建成新塘园一期道路和九陂园“三纵三横”〔1〕主干路网。完成1000亩中小企业生产发展基地规划。龙潭寺饮用水源取水地完成上移，建滔园和家具园的制约因素得到妥善解决。创新驱动持续发力。实施技改扩能项目18个，兑现技术改造奖励1022万元;新增高新技术企业2家，高新技术产业产值增长7%;新增工程技术研究中心6个，产值5亿元以上工业企业研发机构建设全覆盖。“两化融合”〔2〕贯标企业3家。主导产业提质增效。非金属矿物制品业、有色金属压延加工业、电力供应业三大主导产业产值占规模工业总量的91%，工业振兴步伐不断加快。现代农业日益彰显。深度开发特色农业，实现农业总产值54.86亿元，增长5.6%。农业供给侧结构性改革持续深化。借助菜心节、水晶梨节等节庆平台，农业品牌进一步擦亮。新增“三品一标”〔3〕18个、省名牌产品3个，连州水晶梨获得第十八届绿色食品博览会金奖。农业发展基础进一步夯实。完成高山高效节水改造、中小河流治理56.74公里、高标农田建设3.58万亩。现代农业产业体系加快构建。农村土地确权颁证率达95.36%，流转家庭承包耕地12.7万亩，新增专业合作社68家、家庭农场18家、农业龙头企业4家。龙坪镇入选省休闲农业与乡村旅游示范镇。村(居)两委顺利换届，九陂四联、白石国家级村民自治试点顺利推进，有效带动村集体经济加快发展。“三个整合”力度持续加大，整合耕地22.3万亩，其中百亩以上连片耕地15.1万亩，整合涉农资金11.61亿元，建设农技、农机、农资、金融、电商等五大农村社会化服务平台265个，农村发展活力加快释放。现代服务业发展迅速。第三产业增加值占国内生产总值约51.7%，主导地位更加明显。旅游竞争力持续提升。连续三年被评为广东省县域旅游综合竞争力十强，全年接待各类游客942.76万人次，实现旅游总收入47.23亿元，分别增长7.4%和8.3%。畔水花海、李屋荷花世界、丰阳古村、龙潭百果庄园等旅游项目建设有序推进。景区景点道路、标识标牌、旅游厕所等服务配套更趋完善。竹林、花海、古村等乡村游项目倍受青睐，乡村休闲旅游接待人次突破百万。消费出口带动有力。电子商务发展迅速，累计交易额突破亿元;外贸出口总额10.18亿元，增长7.2%。现代金融健康发展。全市金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长16.5%和9%;累计发放农民住房财产权抵押试点贷款185笔8787万元，发放消费贷款27.5亿元，有效助推实体经济发展。一年来，我们立足项目支撑，发展后劲日益增强招商引资取得实效。立足特色资源和区位优势，落实“一个项目、一个领导、一个牵头单位”跟踪服务体系，瞄准新能源、新材料和农产品深加工等领域，面向深圳、佛山等地举办招商推介会6场，全年新引进项目35个、增资扩产项目71个，其中亿元以上项目12个，合同总投资172亿元，实际到位资金22亿元，分别增长8.6%和18.5%。项目建设加快推进。坚持把项目建设作为加快发展、拉动增长的主抓手，落实市四套班子领导“一对一”联系项目制度，全力攻坚项目建设。66个重点项目完成投资26.14亿元，其中26个省、清远市重点项目完成投资19.1亿元，均超额完成年度任务。二广高速和清连高速连接线动工建设，东较场公共人防工程、城北桥改扩建等项目有序推进，中荟新材料、广源碳酸钙等增资扩产项目建成投产，博瑞格人造岗石、南港石业、新宏昊矿业等项目加快建设。一年来，我们注重协调发展，城乡面貌持续改善宜居城镇加快建设。城西、城南片区规划建设步伐加快，片区功能不断完善。城镇开发全力加快，碧桂园、海富御景等一批大型住宅小区建设进展顺利，完成64户连阳棚户区、670户农村危房改造任务。基础设施日益完善。完成S114线生命防护工程76公里，X834线、X390线等县道升级改造项目顺利实施，星子河西路基本建成，10条内街小巷、10个社区公园、10座危桥等改造工程顺利完成，新档案馆完成规划选址。城镇管理不断加强。建成市镇村(社区)三级城市共治共管机制，市、镇同步重拳整治“六乱”〔4〕，“门前三包”责任制落实有力，脏乱差堵等问题得到有效治理，城乡面貌焕然一新，创文、创卫通过省复审。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村建设奖补机制，20户以上自然村人居环境综合整治完成率63%，投入8500万元建成整洁村或以上美丽乡村111条。全面完成石兰古寨、丰阳古村等五个主体村建设，省级新农村连片示范建设工程顺利通过绩效评估。66个省定贫困村创建社会主义新农村示范村完成规划编制。农村基础设施短板加快补齐，新增新农村公路硬底化96.3公里、农村公路窄路拓宽105.9公里，实施农村电网改造项目197个。“三边三化”〔5〕工程扎实推进，国省道沿线环境全面提升。传统村落民居和历史文化名村名镇得到有效保护。生态环境更加优化。100%办结中央环保督察交办的各项任务。“碧水、蓝天、净土”三大保卫战扎实推进。河长制组织体系健全，221名市、镇、村三级河长全部到位，设立河长制公示牌200个。九陂污水处理厂投入运营，保安新塘污水处理厂基本建成，水生态持续改善，河流断面水质、城市集中式饮用水源水质均100%达标。“五大领域”治理〔6〕全面开展，淘汰黄标车267辆，全年空气质量优良率达92.8%。科学划定禁养区、限养区，清理拆除养殖场125家，申报畜禽粪污资源化利用试点县。绿化行动再创佳绩，完成碳汇造林4.6万亩、森林抚育11.5万亩，人民向往的天更蓝、水更青、山更绿、空气更清新的美好愿景加快实现。一年来，我们聚焦民生短板，社会事业长足进步百姓幸福指数稳步提高。全年民生投入21.32亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达25211元和12179元，分别增长8%和10%，均高于经济增速。创业就业态势良好。全年转移农村劳动力5340人，城镇新增就业3990人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。新增市场主体2393户，增长38.2%，带动就业8000多人。社会保障体系不断完善。机关事业单位养老保险改革试点推开，城乡居民医疗、养老保险参保率分别达98%和99%。发放五保、优抚救助、医疗救助、残疾人补贴及临时救助资金8973万元。“银龄安康行动”〔7〕走在清远前列，流浪乞讨人员安置中心基本建成，复退军人服务机构实现全覆盖。扶贫攻坚扎实推进。全年投入扶贫资金1.42亿元，全面实施脱贫攻坚“八大工程”〔8〕，302个扶贫项目精准到户，对照“八有”〔9〕指标，全年实现9381人贫困人口脱贫，贫困村生产生活条件得到明显改善。群众满意指数持续攀升。教育事业加快发展。教育“创先”〔10〕全面启动。普高率、义务教育巩固率全部达标，第五小学建成使用。6所民办幼儿园创建成省规范化幼儿园，新增学前教育学位1035个。卫生强市稳步推进。县域内住院率稳居全省前列，省妇幼健康优质服务示范县、出生缺陷综合干预中心通过验收，慢病院综合大楼基本完工，星子卫生院综合大楼、保安卫生院标准化工程完成主体建设。家庭医生签约服务覆盖率达51.27%，重点人群66.64%。市人医与广医二院省级远程会诊平台实现对接。文化自信不断彰显。连州摄影博物馆正式开馆，成功举办连州国际摄影年展;市文化馆被评为第三批省级非物质文化遗产传承基地，市图书馆总分馆制试点成功通过省验收;连州古道入选中国十大古道，首次承办国家级南粤古驿道定向大赛。文化“三下乡”有序开展，群众文体生活日益丰富。社会安全系数逐步提升。圆满完成党的十九大特别防护期“四个不发生”〔11〕目标任务。安全生产形势总体稳定。食品药品、粮食安全保障能力有效提升。质量强市建设稳步推进。成功创建国家级“百县千乡万村无邪教示范村”3个，省“三个五”无邪教创建示范村2个。创新开展“门楼下的法治大讲堂”活动，获得清远市2017年度政法综治宣传先进单位。“中心+网格化+信息化”建设全面铺开，社会矛盾纠纷化解率达91.03%。全面完成火灾隐患重点地区(西江镇)整治任务。命案发生率明显下降。深化全民禁毒斗争，积极推进“扫黄打非”，社会治安防控有效加强，平安创建知晓率、参与率、满意率持续提升。一年来，我们坚持勤政为民，政府自身建设持续加强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央八项规定，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断强化，政治定力不断增强。依法行政全面推进。认真落实政府法律顾问制度，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学;落实行政首长出庭应诉制度，政府工作在法治的轨道上稳步前行。权力监督全面有效。持续加强审计监督。政务公开工作卓有成效。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案136件，办复率100%，政府权力更加规范运行。政府效能全面提升。不作为、乱作为和懒政怠政等问题得到有效整治，求真务实、敢于担当的干事创业氛围越来越浓。此外，人民武装、人民防空、国防动员、统计、打私、打假、打传、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、地方志、水库移民、广播电视等工作取得新进展。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及省直市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻连部队和驻连单位，向所有关心支持参与连州建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，重点项目不多，创新能力不足，基层社会治理短板明显。二是财税增收压力大，财政收支矛盾突出。三是产业发展水平不高，园区的承载力不强，产业集聚度不高。四是土地利用、环境容量、资源节约等要素制约日益突出。五是城市基础设施配套不足，农村人居环境亟待改善，脱贫攻坚任务艰巨。六是部分干部主动担当意识不强，畏难情绪严重，存在“等靠要”思想，比学赶超意识淡薄。对此，我们将采取更加积极的态度、更加有效的措施认真加以解决。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前连州正处在抢抓机遇、振兴发展的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动振兴发展、赶超发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在连州落地生根、开花结果。以转型升级进一步培育发展新优势，实施产业兴市战略。始终把产业作为发展之基，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续优化产业结构、转型升级。做强铜箔、玻璃纤维等制造业，积极培育新材料、环保新能源等战略性新兴产业，打造百亿级园区产业;做大旅游业，做优特色现代农业，加快形成多点支撑、多极发展的产业格局。以改革创新进一步激发发展新活力，实施创新驱动发展战略。始终把工作的基点放在创新上，把准方向聚焦突破，走具有县域特色的创新发展之路。坚持以科技创新为引领，全面融入清远打造创新型城市和粤北区域科技创新中心，围绕产业链部署创新链，促进产学研紧密结合，积极承接珠三角等地区科技成果和高新技术溢出转化，带动本土企业开展技术合作和技术创新，支持一批科创型中小企业发展壮大。以统筹协调进一步拓宽发展新空间，实施乡村振兴战略。始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以农业供给侧结构性改革为抓手，以深化农村综合改革为支撑，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以建设美丽宜居乡村为着力点，坚持质量兴农、绿色兴农，加快转变农业生产方式，激发农业农村内生发展动力，大力构建现代农业产业体系，带动城乡融合发展。以绿色生态进一步抢抓发展新机遇，实施绿色崛起战略。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态优先和绿色发展为引领，推进生态建设常态化，坚决打赢污染防治攻坚战，打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的美丽家园，用优美的自然环境集聚人气、吸引财气、提升商气，带动发展美丽经济、乡愁经济、林下经济和养生经济，在高水平保护中实现高质量发展。以人民为中心进一步谱写发展新篇章，落实“南融北康”战略。始终坚持把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，对标全面建成小康社会的目标要求，推进民生改善向均等共享转变，让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生、更优美的生活环境和更丰富的精神文化生活，实现社会和谐发展。2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从外部看，党的十九大为我国发展注入了新的强大动力，经济发展势头持续向好，省深入实施粤东西北振兴发展战略，推进粤东西北产业共建、支持实体经济发展政策力度持续加大，清远市南融北康行动计划加快推进。从我市自身来看，产业基础不断优化，交通设施日趋完善，建设用地得到有力保障，亲商营商环境更加优化，这都为我们加快发展提供了重要机遇。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史地位，坚定信心，抢抓机遇，推动全市经济社会发展再上新台阶、人民的生活更加美好、全面小康如期实现。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面学习贯彻党的十九大精神，按照省委十二届三次全会、清远市委七届六次全会和连州市委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动县域经济社会全面振兴，在决胜全面建成小康社会、建设清远北部区域中心城市迈出坚实步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗下降3.8%;主要污染物、总量减排和大气、水环境质量完成上级下达目标任务。2018年工作安排按照经济社会发展预期目标和省、清远市、连州市委的重点工作部署，2018年重点抓好九个方面工作： （一）全力推进产业结构性调整，加快县域经济发展加快民族工业园建设。修编园区总体规划、产业发展规划和区域环评规划，做好产业集聚地扩区申报工作。谋划中小企业生产发展基地和创新创业研发基地建设，分期建设20万平方米标准厂房，出台配套优惠政策，实现“拎包入园”，力争引进一批电子、食品深加工等领域中小企业落户。盘活低效及闲置用地，加大土地储备力度，实现园区工业用地储备3000亩。加快解决征地拆迁难等瓶颈问题，进一步完善园区基础设施配套，提升园区承载力。落实“创新十条”〔12〕等激励政策，大力培育、引进高新技术企业，引导乡友、大学生、科技人员入驻园区发展，运营好创新创业研发基地。健全连阳地区产业发展合作机制,借助广州对口帮扶的优势，力推民族工业园区共建共享发展。壮大提升主导产业。坚持以技术创新为动力，以产业转型为主攻方向，加快工业产业由低端向高端、由小规模分散型向大规模集约型发展。认真落实扶持实体经济发展的“省十条”〔13〕等优惠政策，引导建滔、凯恩斯、新宏昊等龙头企业增资扩产，年内推动技改项目8个、增资扩产项目30个以上。破解项目立项、环评、用地审批等因素制约，促进建滔投资4亿元、年产值7亿元的铜箔项目动工，投资5亿元、年产值5.5亿元的玻璃纤维项目落户，争创国家级铜箔和玻璃纤维研发基地。大力培育新兴产业。鼓励企业科技创新、技术改造，加强产学研合作，加快专利技术转化，依托现有产品上溯下移。抓好“新材料产业基地”建设，实现签约项目10个、动工建设5个以上。推进博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等项目建成投产。扶持博瑞格、凯恩斯争取挂牌上市。加快华润福山、泉山风电项目建设，争取华润、广发光伏发电项目获批建设。发挥地处粤湘桂三省交汇的区位优势，引导社会资本规划建设粤北农特产品物流中心，力争打造与广州产业配套的物流基地和冷链配送中心。 （二）强力推进项目建设，促进经济提质增速狠抓重点项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。主动对接政策导向和投资需求，提前做好项目前期工作，力争更多的项目纳入省、清远市盘子，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的良好机制。全年实施重点项目71个，年内完成投资50亿元，其中29个省、清远市重点项目完成投资18.08亿元。重点推进广连高速、二广高速和清连高速连接线、G234线茅结岭至三村段升级改造等交通基础设施建设，加快“一江两湖”、城北廊桥、人医综合楼及急诊大楼、220千伏连州变电站等民生项目启动建设，力促广源碳酸钙、五岭硅灰石、万仕达粉体等重点产业项目建成投产，推动连州通用机场、抽水蓄能发电等储备项目顺利开展。狠抓招商引资。紧扣基础设施、重大产业、民生工程等领域，争取上级财政投资专项资金、政府债券、政策性贷款支持，规范运用PPP〔14〕模式，依法引导、鼓励社会资本参与建设。完善招商引资优惠政策，突出主导和新兴产业项目的策划包装，注重产业集群招引。发挥民族地区政策优势，强化“三连一阳”共同招商，积极发展总部经济。充分利用各地商会、专题推介会等招商平台，着力引进落地一批规模大、实力强、科技含量高、税收贡献大的项目。年内争取落地博晨科技、天楚科技等亿元以上项目12个，翔政新材料、文翔新材料等5000万元以上项目30个。切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力解决外来客商子女入学、医疗卫生等问题，让投资者安心创业、舒心生活。狠抓项目环境优化。坚持以问题为导向，扎实开展项目建设环境优化专项整治行动，努力营造良好的营商环境。推进中小微企业服务中心建设。完善“一门式一网式”政府服务模式〔15〕，深化“多证合一”〔16〕改革，推进“数字政府”建设，提供便利高效的办事环境。继续推行市领导联系重大项目、部门主抓重点项目、定期督查跟进等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求，建立项目推进“绿色通道”，构建“亲”“清”新型政商关系。实施2000亩增减挂钩项目，优先保障重点项目用地需求。依法严厉打击阻扰和破坏项目建设行为。 （三）统筹推进新型城镇化，促进区域协调发展优化城镇功能。按照清远北部区域中心城市的发展定位，加快完善城市总体规划、镇村规划，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”〔17〕。加大规划实施和管控力度，严格规划先行，严厉打击违章建设。加快完善城西城北新区基础设施，以产城融合为导向，深入推进城西片区与民族工业园互动互促，力争打造成为辐射“三连一阳”地区的综合性服务中心。加快建设“海阳湖”、“云溪湖”，打造山水生态海绵城市。探索以小城镇为节点的城乡一体化发展格局，加快补齐镇(乡)基础设施和公共服务短板，逐步改变长期落后的城乡面貌，推进建设文明和谐的宜居城乡。提升城市品质。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，加快形成适度超前、布局合理、配套完善的基础设施网络体系。优化城市路网建设，推进良江桥升级、沿江路和良江路拓宽、市区12条主干道人行道路面改造，解决市区交通瓶颈问题。加快中山路环境和建筑风貌、花园新城环境改造和地下综合管廊等项目建设，继续实施“三化”工程，抓好15条内街小巷改造、文体设施改善，完成20个生态公厕、雨污分流改造二期工程建设，解决市容市貌品位不高问题。建成东较场公共人防工程，推动连州大道公共人防工程、连州中学人防工程建设，升级改造南门肉菜市场、人民路市场，加快新建洋湄路市场、东华路市场，有效缓解停车难、买菜难等问题。年内投放50台新能源公交电动车，推进新能源汽车城乡公交化。深化城镇管理。加快智慧城市建设，实现城综、环保、交警等部门资源信息共享;新建数字化城管监控和道路交通运营指挥中心，打造数字化城管新模式。深化城市管理和综合执法体制改革，加强城管队伍管理和建设，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。巩固“六乱”整治成果，继续加大整治力度，在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时，统筹推进整治区域由城区向乡村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，提升居民小区物业管理水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，营造整洁、文明、和谐的城市环境。 （四）聚力推进乡村振兴，加快农业农村发展加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为工作重点，在持续巩固粮食安全的基础上，调整优化农业产业结构，增加绿色优质农产品供给。实施“3个三”工程〔18〕，力争新增省名牌产品1个、“三品一标”6个以上;在培优良种、提升品质的前提下，适度扩大连州菜心、油茶、水晶梨、沙糖桔等主导产业种植规模，力争连州菜心达10万亩、油茶达10万亩、水晶梨达5万亩、沙糖桔达5万亩，大力推进走地鸡、草食动物养殖和生态茶业发展;推动“连州菜心”、“东陂腊味”等农产品进一步做大做强。扶持发展新型农业经营主体，积极培育新型职业农民，新培育农民合作社12家、家庭农场50家以上、农业龙头企业2家以上。加快补齐农田水利基础设施短板，实施耕地提质改造1万亩以上，建设高标农田2.71万亩。开展“省农产品加工试点县”建设，促进一二三产业融合发展。争创省级电子商务进农村综合示范市，带动更多农民触网增收。深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”，发挥基层党组织的核心作用，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施农村耕地整合整治“五年行动计划”，力争年内完成5万亩以上耕地整合整治任务，逐年改善农业生产条件。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”〔19〕制度，促进土地资源优化配置。稳妥推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，按照“三变”〔20〕的思路，鼓励农民以土地承包经营权、林权等入股企业或合作社，扩大财产性收入。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。抓好村集体经济发展试点。加快农业补贴“三合一”〔21〕改革、供销合作社综合改革，创新农业社会化服务体系。完成农信社改制组建农商行，继续推进农村住房财产权抵押贷款试点工作。大力推进美丽宜居乡村建设。继续实施美丽乡村建设奖补政策，突出群众主体作用，实施清远市美丽乡村“2025”行动计划。加大村庄规划力度，深入开展“三清三拆三整治一美化”，加大农村污水治理，以PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设。按照“四好农村公路”〔22〕标准，加快农村窄路拓宽、乡村道路改造。实施农村“厕所革命”及农村电网改造。100%自然村年内完成人居环境综合整治，80%以上省定贫困村创建成社会主义新农村示范村、60%以上非省定贫困村建成整洁村或以上标准的美丽乡村。基本完成省级新农村连片示范项目建设。依托农村道德讲堂、文化室、农家书屋等文化阵地，倡导文明乡风。推进“田园综合体”建设。积极开展特色小镇创建。 （五）全面推进旅游业发展，打造全域旅游新格局着力谋划全域旅游。坚持全域发力、全景建设、全业融合、全新营销，加快编制全域旅游总体规划。发挥清远市唯一一个5A国家级景区连州地下河的辐射效应，逐步推动旅游布局由一核引领向全域延伸、多点支撑转变，旅游产业由单一业态向多态融合转变，旅游类型由传统观光向休闲度假转变。发挥“中国生态旅游大县”、“广东省旅游强市”、“中国长寿之乡”等品牌效应，加大“七大主题游”〔23〕推介力度，促进旅游资源优势转化为产业优势，力争全年旅游接待人数突破1000万人次，实现旅游总收入50亿元以上。积极打造精品景区景点。加快推进大东山温泉、杨梅洞生态旅游、百果庄园等旅游项目后续开发，持续跟进保安福山、古村古道等项目招商。结合美丽乡村建设，重点选择有特色、有基础、相互连片的村庄，围绕竹林、花海、古村等乡村旅游资源，按照星级旅游景点标准进行建设，着力培育一批乡村旅游品牌。抓好省定重点扶贫乡村旅游开发，积极创建省级农业公园。加快地下河旅游大道、乡村旅游“八小工程”〔24〕建设，建成使用智慧旅游新平台，进一步完善基础设施和公共服务配套。加快明珠酒店等星级酒店建设，提升旅游接待能力。规范旅游市场秩序，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。加大旅游宣传推介。以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式，强化旅游形象包装宣传。筹办好旅游商品设计、旅游技能大赛，举办好国际摄影年展、桃花节、荷花节、古驿道徒步赛、自行车环天湖赛等，实施乡村旅游后备箱行动，让“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+农业”等跨界融合释放出更大的经济效益。着力构建区域旅游大格局，加强与周边毗邻地区的开放合作，推行联合包装，推动抱团发展。 （六）加快推进生态文明建设，增强可持续发展能力强化源头整治。全面开展第二次全国污染源普查。推进龙潭寺饮用水源取水地环保督查问题整改。强化水污染防治，进一步强化三级河长责任落实，完善工作机制，加强河道巡查综合治理，持续改善水环境。加大“三边”整治力度。打赢蓝天保卫战，突出抓好工业企业排放、施工和道路扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟等整治，力争全年空气达标天数比例稳步提升。强化土壤污染防治，认真做好土壤污染源详查;依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。加大生态建设。扎实推进林业“四大工程”〔25〕，继续实施新一轮绿化广东大行动，全年绿化造林2.5万亩，森林抚育12万亩，推动东陂创建生态镇。开展城市绿化提升行动，推动绿道建设，加快形成布局均衡的绿地系统。抓好森林资源管护和森林防火工作，严格执行生态红线保护制度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐等行为。坚守耕地保护红线，推进土地集约节约高效利用。推动绿色发展。推进主体功能区〔26〕、国家重点生态功能区〔27〕建设。全面开展生态保护线、城镇开发边界控制线及粤北生态特别保护区划定工作。大力推行循环经济，减少污染排放;努力做好“绿水青山”文章，发展壮大乡村旅游、生态高效农业等绿色生态产业。扶持发展林下经济，力争创建一批省级林下经济示范基地。树立绿色生活理念，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区活动，提升全民自觉行动意识。 （七）奋力推进民生事业，切实提升群众幸福指数坚决打赢精准脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚政策举措，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，全面完成1.8万多贫困人口的脱贫任务。压实镇(乡)主体责任，发挥广州荔湾对口帮扶作用，激发各界参与精准扶贫的热情，营造全民参与脱贫攻坚浓厚氛围。坚持把培育多元产业、增加贫困群众收入作为精准扶贫的核心任务，引导贫困群众参与乡村旅游、农村电商、光伏发电等持续增收项目。鼓励贫困户开展土地流转和入股，增加财产性收入。对有劳动能力的贫困户开展免费技能培训，促进一批贫困户转移就业脱贫。积极推广“龙头企业(专业合作社)+基地+贫困户”、“企业+党组织+贫困户”模式，带动贫困农户发展生产，增加贫困户收入。深化落实与碧桂园集团开展精准扶贫合作，支持碧桂园建设一个项目和一个星级旅游酒店。按照实事求是的原则，突出抓好教育、医疗、住房、饮水等保障工程，落实“两无”贫困户政策兜底。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，保障全面完成脱贫任务。稳步提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点人群就业工作，全年农村劳动力转移就业5000人、城镇新增就业3600人以上。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。全面落实机关事业单位养老保险制度。稳步提高底线民生保障标准。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。抓好农村危房改造，落实住房货币补贴。优质均衡发展社会事业。对标“创先”标准，做好教育资源的规划布局，推动城北小学扩建、新建2所幼儿园，加大市区优质学位供给。深化与广州荔湾区教育对口帮扶合作，加快教育信息化建设，全面提升教育教学水平。努力办好公平优质教育，力争实现“创先”目标。扶持发展职业教育，积极推动连州卫生学校争创为国家级重点中等职业技术学校。围绕建设健康连州，启动市人医综合楼及急诊大楼、保健院异地搬迁建设，完成中医院创强、县域内远程会诊平台等项目建设;深化医药卫生体制改革，加快建立县域内“医共体”，推进医疗、医保、医药“三医”联动。持续扩大家庭医生签约率，逐步解决空白村卫生站问题。完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加强基层综合文化设施建设，力争行政村覆盖率达90%以上;开展送戏下乡活动;做好摩崖石刻国家级文物保护单位申报工作，争取丰阳村古建筑群等列入省级文物保护单位;加强秦汉古道、卧龙亭、崇岳堂等文物修缮保护;完成自然村落历史人文普查。实施全民健身计划，规划新建大型综合性体育场馆，推进文体事业繁荣发展。 （八）深入推进平安连州建设，全面加强社会治理强化公共安全管理。全面落实安全生产责任制，加强安全隐患整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，抓好“打假”、“打传”、“打私”等工作，推进质量强市建设。以“四个最严”和“四有两责”〔28〕，筑牢食品药品监管防线，力争创建省级食品安全示范街。积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为。强化社会治安防控。深入开展平安村居、平安家庭、平安医院、平安校园等平安细胞创建，打造示范亮点。健全立体化、数字化社会治安防控体系，加强警民联动，严厉打击“两抢一盗”、邪教组织、网络诈骗、农村黑恶势力，强化精神病等重点人群的教育管控。强势推进全民禁毒工程，认真开展禁毒宣传进社区、进企业、进家庭、进学校活动。切实抓好命案整治，确保命案发生率持续下降，净化社会风气，改善治安环境。强化综治信访维稳。继续推进“中心+网格化+信息化”体系，实现人防与技防相结合。健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实从源头上预防和减少社会矛盾。突出抓好农民工工资支付保障工作。广泛开展法治“四级同创”。继续抓好“七五”普法工作。加强政法队伍建设，落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥基层人民调解作用，积极排查、及时妥善化解基层矛盾。依法分类处理信访问题，维护群众合法权益。 （九）持续加强政府自身建设，提升政府执政能力坚持理论武装，建设学习政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“大学习、深调研、真落实”专题活动，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，切实增强“八项本领”〔29〕，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持依法行政，建设法治政府。始终做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，严格执行各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。坚持效率优先，建设高效政府。全面推行工作清单化、标准化，确保政府每一项工作的权责、标准、要求清晰明了。强化责任倒逼、问题倒逼，及时研究解决实际问题，确保精准发力、执行有力。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，跟踪督办重大部署、重要工作、重点项目，以督查促落实，以问责求实效，确保各项政策措施落地见效。坚持实干担当，建设务实政府。领导干部坚持带头说实话、谋实事、出实招，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持把群众利益放在第一位，着力解决群众最关心、最逼切的热点难点问题，使政府工作更加贴近实际，贴近群众。继续开展公述民评、正风行动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持勤政廉政，建设廉洁政府。持之以恒加强廉洁从政教育管理，深入学习贯彻“两准则四条例”〔30〕，落实中央“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，切实增强拒腐防变的定力。运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益行为，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，在落实省、清远市民生实事的同时，市政府将继续全力办好十件民生实事：一是继续提高底线民生保障水平;二是加大中小学优质学位供给;三是推进市人医综合楼及急诊大楼建设;四是大力开展创业就业培训活动;五是为基层群众开展“送戏下乡”;六是整县推进村镇污水处理设施建设;七是推进新能源汽车城乡公交化;八是分步推进大街小巷改造提升;九是推进城乡生态公厕改造;十是全面完成村村通自来水工程。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，下定决心，奋发图强，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、加快建设清远北部区域中心城市而努力奋斗!附件一2018年连州市十件民生实事 一、继续提高底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。 二、加大中小学优质学位供给对全市4所中小学校进行改扩建，建成后将新增中小学优质学位供给3000个，加快解决适龄儿童读书难问题。 三、推进市人医综合楼及急诊楼建设大力提升市人民医院医疗服务水平，在市人民医院新建一幢住院综合大楼及急诊楼，使医院床位总数、业务用房面积达到三甲医院标准。 四、大力开展创业就业培训活动完成创业就业培训3000人，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 五、为基层群众开展“送戏下乡”组织演出团体到12个镇(乡)开展惠民演出50场，丰富乡镇群众文化生活，提升新时代文艺感染力。 六、整县推进村镇污水处理设施建设实施连州市8个建制镇(九陂镇、龙坪镇、西江镇、西岸镇、保安镇、东陂镇、丰阳镇、大路边镇)和2个乡(瑶安瑶族自治乡、三水瑶族自治乡)的镇级污水处理设施和全市1140个自然村的农村污水处理设施及其配套收集管网的设计、建设及运营维护。 七、推进新能源汽车城乡公交化投放50辆新能源公交车投放至市区公交，改善市民乘车出行环境、改善城市空气质量、节约能源。同时建设一个占地20亩的充电桩及公交车停车场。 八、分步推进大街小巷改造提升对市区沿江路河提、湟川北路、湟川中路、东山路、北山路、白水路、星河路、连州大道、南门大道、番禺路、爱民路、慧光路共12条城市主干道的人行道路面进行升级改造。利用现有良江路、沿江路沿河堤侧绿化带进行拓宽，由原来的双车道扩宽为四车道，以缓解市区的交通压力，进一步保障市民的出行安全。完成市区15条内街小巷升级改造。 九、推进城乡生态公厕改造按照“节能环保、整洁美观、以人为本”的要求升级改造城乡生态公厕20个。 十、全面完成村村通自来水工程完成村村通自来水工程项目22宗，受益人口7万人，完成投资5345万元。附件二名词解释1.三纵三横：“三纵”指民族大道、工业大道、S114线;“三横”指兴园大道、公园大道、迎宾大道;2.两化融合：指信息化与工业化融合;3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志;4.六乱：指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为;5.三边三化：指公路边、河边、山边的洁化、绿化、美化;6.“五大领域”治理：指对工业企业、扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧及露天烧烤、餐饮油烟等污染领域进行专项治理;7.银龄安康行动：指老年人意外伤害综合保险项目，以应对人口老龄化挑战，加强养老保障，提高老人抵御风险能力;8.脱贫攻坚“八大工程”：指产业扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫和人居环境扶贫;9.八有：指有稳固住房，有饮用水，有生活用电，有电视，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有收入来源或最低生活保障;10.教育“创先”：指创建广东省推进教育现代化先进市;11.四个不发生：指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件;12.创新十条:指《清远市激励科技创新十条激励政策》，着重围绕引进创新人才、高新技术企业、创新团队及高端技术等四个方面进行扶持和奖励;13.省十条:指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》提出的降低企业税费负担等10条举措，又称实体经济十条;14.PPP:英文“Public-Private-Partnership”的缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果;15.“一门式、一网式”政府服务模式:指整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事;16.多证合一：指市场监管部门办理注册登记后，整合证照涉及的部门通过与市场监管部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，在减少企业往返政府部门次数、降低企业创设制度交易成本的同时，进一步强化政府部门间的信息共享和业务协同;17.多规合一：指在理顺国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划这三个规划的空间管理职能，建立“三规”融合的控制线体系，并落实到统一空间规划平台的基础上，纳入生态环境保护等相关专项规划，进行多规统筹与整合;18.“3个三”工程：指找准“三品工程”的发力点和突破口，着力打造以连州菜心、沙糖桔、水晶梨为主，油茶、鹰嘴桃为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元;19.三权分置：指所有权、承包权和经营权分置;20.三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;21.农业补贴“三合一”：指将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴;22.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路;23.七大主题游：指以地下河为代表的奇情溶洞游，湟川三峡为代表的闲情山水游，大东山为代表的亲情温泉养生游，特色瑶乡风俗为代表的热情民族游，古村古道为代表的历史文化游，美丽乡村为主题的农旅开心游和特色美食为主题的传统美食游;25.林业“四大工程”：指森林碳汇造林、生态景观林带建设、森林进城围城和乡村美化绿化;26.主体功能区：指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元;27.国家重点生态功能区：指国家为了优化国土资源空间格局，推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。在享受财政转移支付等优惠政策的同时，严格按照主体功能定位谋划经济社会发展，强化生态保护和生态功能;28.“四个最严”和“四有两责”：“四个最严”指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责;“四有两责”指有责、有岗、有人、有手段，生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责;29.八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;30.两准则四条例：“两准则”指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》;“四条例”指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资连州市】2017年连州市政府工作报告

  2017年6月12日在连州市第十五届人民代表大会第二次会议上代市长江绍勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对经济下行压力大、工作任务重、发展困难多的局面，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，开拓进取，较好完成了市十四届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。经济持续稳定发展。全年完成国内生产总值137.2亿元，增长6.1%；固定资产投资40亿元，增长15.1%；规上工业增加值11.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额48.4亿元，增长11.3%；地方财政一般公共预算收入6.23亿元；单位国内生产总值能耗下降0.55%。经济结构加快调整。三次产业结构调整为26.2：21.0：52.8。净增规上企业3家。完成工业投资17.36亿元，增长7.6%，工业技改投入8.9亿元，年度完成率223%，工业投资和技改投入两项指标均位列清远市第一。连泰、绿康等被列入清远市重点农业龙头企业，西岸冲口合作社被认定为国家级示范社。全年接待游客878万人次，增长10.6%，实现旅游总收入43.6亿元，增长11.3%。基础设施不断完善。完成烂路改造35.1公里、新农村公路建设68公里、S114线公路安防工程89.1公里。投入6200万元完成市区雨水收集分流管网二期改造、龙船厂枢纽防护工程建设。投入1.84亿元完成85公里中小河流治理。新建城镇污水管网5公里。铺设天然气管道6公里。投入1.25亿元完成农村电网升级改造项目225个。完成年度耕地保护任务，建设高标农田3.64万亩，获得省奖励建设用地指标150亩。群众生活持续改善。农村贫困人口减少4642户6332人，占全市贫困人口的34.3%，超额完成省下达的年度任务。城镇新增就业4032人，新增转移就业劳动力5032人，年末城镇登记失业率为2.33%。银行各项存款余额152.1亿元，增长8%；贷款余额121亿元，增长4.7%。城乡居民人均可支配收入16484元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、大力推动工业发展，实体经济稳定增长全力抓好招商引资。全面推行服务承诺制、首问责任制、违规追究制，实行领导干部“一对一”联系企业制度，投资软环境进一步优化。瞄准新能源、新材料、生态旅游、非金属矿加工、食品加工、农产品深加工等方向，积极开展精准招商、产业链招商、以商招商。全年新引进项目30个，其中亿元以上投资项目16个；合同总投资103.9亿元,完成投资18.6亿元。加快推进项目建设。落实重点项目督导工作机制，强化项目进度通报、考核。78个重点项目完成年度投资22.43亿元，其中26个省、清远市重点项目完成年度投资19.37亿元，占年度计划投资128.3%，在清远市年度考核中排名第一。万仕达、中荟新材料等项目建成投产，预计年产值4亿元；新宏昊、高山万头奶牛养殖场等项目全面试产；五岭硅灰石、诚晟米业等项目加快推进。持续提升创新能力。成功组建省电子玻璃纤维布工程技术中心，建立非金属矿研发中心。与中南大学、华南师范大学等高等院校建立合作关系，引进培养高层次人才、紧缺专技人才48名。新增专利申请161件，增长76.9%；专利授权101件，增长44.3%。广源、鑫鑫化工等企业获得技术改造奖补资金，凯恩斯、建滔铜箔等技术改造及增资扩产项目成效显著。 二、大力推进深化改革，发展活力不断释放加快推进供给侧结构性改革。完成钢铁行业落后产能淘汰任务。清理6家“低效企业、僵尸企业”。商品房完成建筑面积37.67万平方米，增长22.6%；销售面积31.2万平方米，增长22.3%。金融机构杠杆率控制在合理水平。落实“营改增”等降低企业税负成本措施，实体企业负担切实减轻。基础设施投资不断增长，补短板工作取得实效。扎实推进农村综合改革。建立完善1514个村民理事会、304个村务监督委员会；深化九陂镇村建试点工作，将村委会规模调整下移到154个村民小组，基层自治水平有效提升。12个镇（乡）173个村（社区）社会综合服务中心（站）为村民提供服务20万余次。“三个整合”成效明显，完成耕地整合16.63万亩、涉农资金整合6.26亿元，农村“三资”管理交易服务平台与网上办事大厅、社会综合服务平台实现有效对接，完成交易662宗、1.44亿元。发放农民住房财产权抵押贷款7笔180万元、“政银保”贷款20笔825万元。农事服务超市“西岸模式”获得中国“三农”创新榜提名，作为清远样本市内推广。稳步推进体制机制改革。完成工商、质监、公路等机构改革。组建妇幼保健计生服务中心。推进行政审批“两集中、三到位”〔1〕工作，完成“两个百分百、一个全覆盖”〔2〕工作目标，为群众办理事项5.44万宗。规范行政审批中介服务事项32项，取消市级非行政审批事项116项。加强权责清单管理，公布26个政府工作部门、6498项行政职权。实施企业“七证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度〔3〕改革，新登记商事主体1731户，注册资金13.2亿元，分别增长6.7%、9.8%。 三、大力促进农旅融合，推动“三农”提质增效大力发展现代农业。实施农业“三品”工程，新增无公害农产品12个、省“十大名牌产品”3个，黑山羊等10个产品入选第二届清远土特产十件宝。成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。新增家庭农场38家、农民专业合作社65家。新种优质水果1万亩，水果总产值超10亿元，水晶梨成为全省第一个获得国家农产品地理标志认证的梨类农产品。蔬菜种植45.5万亩，产值近26亿元。大力发展生态旅游业。用好用活1000万元旅游发展专项资金，大力发展“千村百花”景观工程、农家乐等项目，评选验收5个农家乐示范点和9个“千村百花”景观工程优选种植项目，推出4条自驾游精品线路，涌现出畔水、熊屋、新八红心村等乡村休闲游代表。成功举办菜心节、桃花节和旅游形象大使、市花市树评选活动。获得第六届广东省县（市）域旅游综合竞争力“十强”、“年度国内旅游目的地人气奖”和“年度最受欢迎自驾游目的地”等荣誉。大力发展新业态。建成电商产业园“一基地四中心”〔4〕，入驻企业29家，交易总额7067万元。湟川南路美食街创业孵化基地入驻商家63家。建成2家村级电商综合服务中心、16家“农村淘宝”服务站，实现12个乡镇全覆盖。商贸流通保持稳中增长，批发、零售交易额分别增长12.4%和10.9%。 四、大力统筹协调发展，城乡面貌持续改善加大城镇管理力度。制定实施《环境卫生“门前三包”责任制管理办法》等系列措施，通过政府购买服务充实城监队伍，立案查处违规设置户外广告329件，现场纠正占道经营5000多宗。实施“三化”〔5〕工程，市区亮灯率保持在98%以上，人均公园绿地面积13.74平方米。平安视频监控二期、城西滨江公园、城北桥改建等项目进展顺利。城西城南核心区、城北居住区建设加快推进。加大生态环境保护力度。健全生态补偿机制。深入推进新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林8391亩、封山育林9000亩；升级改造生态景观林带60公里。高效办结中央环保督查交办案件。推进环保“创模”〔6〕，责令整治企业111家次，淘汰黄标车557辆。全年空气质量有效天数优良率达92.2%。全面推行“河长制”〔7〕。实施建设用地增减挂钩，拆旧复垦改造1684亩。加强土地执法监察，卫片执法检查立案130宗。加大美丽乡村建设力度。投入1.54亿元创建美丽乡村126个，其中整洁村97个、示范村20个、特色村8个、生态村1个。获得清远市级奖补资金5625万元，县级配套奖补资金2174万元。城乡生活垃圾治理体系基本建立，保洁申报奖补村庄1257个、保洁覆盖率89.5%；完成970个村庄巷道硬底化259万平方米。省级新农村连片示范工程扎实推进，5个主体核心村、17个主体辐射村、23个非主体自然村基本建立村庄卫生保洁体系，村村通自来水、入村公路硬底化、主要巷道路灯亮化均达100%，村内巷道硬底化和文体设施配套均达90%以上。西岸石兰寨等4个村入选中国传统村落，星子黄村等18个村入选省级古村落。 五、大力保障和改善民生，群众获得感稳步增强不断提高社会保障水平。全年投入17.9亿元用于保障和改善民生，占一般公共预算支出76.5%。城镇、农村低保补助补差分别提高到每月418元和190元。发放五保供养金、残疾人两项补贴3280万元。发放社会保障卡49.3万张，落实1.1万名80周岁以上老年人高龄津贴。建成保障性住房64套，完成农村危房改造674户。全面发展各项事业。筹集帮扶资金8427.4万元，启动贫困村帮扶项目359个、贫困户帮扶项目731个。启动“卫生强市”创建，市人医荣获“2016年广东省县域（区）优秀医院管理团队奖”。县域内住院率保持在90%以上，是全省“大病不出县”的三个县之一。市人医、中医院全面取消药品加成。创建省卫生村37个，清远市卫生镇2个、卫生村75个。32间村卫生站实现联网。抓好人口计生工作，两孩政策稳妥实施。投入3亿元新建城南小学、第五小学和改扩建学校26所，新增学位3475个，连州镇、星子镇教育创强通过验收，实现教育强镇全覆盖。启动创建“省推进教育现代化先进市”〔8〕。开展自然村落历史人文普查工作。成功举办国际摄影年展、秦汉古道徒步赛等活动。 六、大力推进政府建设和治理，社会保持和谐稳定不断加强民主法制建设。政务公开扎实推进。聘请第一批13名政府顾问，民主决策进一步健全。办理市人大代表议案和意见建议40件、市政协委员提案45件，办复率100%。“七五”普法全面启动。落实“一村（社区）一法律顾问”和“人民首席调解员”制度，成功调处矛盾纠纷1115件，调处率100%。持之以恒抓作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，“三公”经费同比下降16.6%。严格执行国务院“约法三章”，持续开展“正风”行动，查处为官不为问题10起。构建抓早抓小工作机制，开展谈话提醒1945人次。加强平安连州建设。深入开展“飓风2016”等专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产“一岗双责”，全年无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。启动“质量强市”创建工作。打假、打私、打传、扫黄打非取得明显成效。与此同时，人民武装、人民防空、国防动员、消防、审计、统计、粮食、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、档案、水库移民、广播电视等工作取得新进展。各位代表！以上成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是广州荔湾区、省直市直帮扶单位及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻连部队、武警官兵及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：一是经济实力不强，经济总量偏小。二是产业结构不优，龙头企业规模小，数量少，创新能力不足，发展质效有待提升。三是城市品位不高，规划布局不优，建设力度不大，管理水平不高。四是土地利用、生态环境、节能减排等要素制约日益突出。五是财税收入增长速度与经济发展要求不相适应，改善民生投入压力加大。六是部分干部担当意识、执行意识还不够强，素质能力还需提高。对此，在今后的工作中，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。2017年工作安排侯卫东官场笔记各位代表！2017年是实施“十三五”规划的重要一年。当前，国家脱贫攻坚政策支持力度持续加大；省推进珠三角与粤东西北一体化发展，产业共建力度空前；清远深化实施“南融北康”和“一心两核”战略力度加大，连州面临新一轮的发展机遇期。做好2017年工作，既有挑战，更有机遇，我们要审时度势、正视问题、把握机遇、敢于担当，按照市委确定的目标任务，努力开创富民强市发展新局面，加快清远北部区域中心城市建设进程，这是时代赋予我们的使命，也是全市53万人民的热切期盼。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要批示、省第十二次党代会、清远市第七次党代会以及全市干部大会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”〔9〕统领政府工作，围绕建设清远北部区域中心城市目标，大力发展工业经济，稳步推进城乡规划建设，统筹抓好农业、旅游、扶贫攻坚等工作，在经济总量、发展方式和民生改善等方面有新突破，保持经济平稳健康发展。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长25%左右，地方财政一般公共预算收入增长6.6%，社会消费品零售总额增长10%，失业登记率控制在3.5%以内，城乡居民可支配收入与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、清远市下达的目标任务。为实现上述目标，我们要着力做好八方面工作： 一、全力以赴推动产业发展，壮大县域经济更大力度推进园区建设。优化工业合理布局。抓住珠三角和粤东西北产业共建的机遇，强化与广州等珠三角地区的产业对接，精心培育一批有竞争力的龙头企业，引入一批中小微企业,力争园区工业总产值突破60亿元，工业增加值突破12亿元。加强园区基础设施建设，加大资金筹措和土地储备力度，用好省扩能增效专项资金，完善水电气管网，建成10万平方米标准化厂房，打造功能完备、配套完善的现代园区。加快园区产业孵化园建设，为创业投资者提供场所、平台，使创业者可“拎包入园”。健全园区共建共享机制。积极争取园区享受少数民族政策；加快完善“三连一阳”招商引资联动协调机制，探索实施把工业和招商引资项目总部设在招引项目的县（市），生产基地建在民族工业园的互利共赢模式；深化与广西贺州和湖南郴州、永州地区的交流合作，探索建设跨省产业发展集聚区和生态共建区。做大做强建滔工业园区。对落户园区的项目，在用地指标予以优先配置；加快市区饮用水源取水点上移和大龙水库新水源地建设，妥善解决因一级水源保护区对建滔园区的制约。推动产业转型升级。从源头上加强矿产资源管控和矿山开采整治；制定非金属矿企业准入和落后产能淘汰标准，探索建立非金属矿石交易平台，将矿产资源优先配置给优势企业；推进新一轮技术改造，延伸非金属矿、新材料、农产品加工等产业链。更大力度抓好项目建设。坚持把项目建设作为发展经济的重要抓手，做好规划、土地、环保、立项审批，建立中央、省、市项目储备库。加大征地拆迁工作力度，压实主体责任，严格各项征地拆迁费用管理，确保征地拆迁进度与重点项目建设步伐一致。提高项目服务能力。继续开展领导干部“一对一”服务企业活动，确保服务到位；积极搭建政银企合作对接平台，帮助企业解决融资难问题；强化工作督查，每月研判通报项目进度，促进意向项目早签约，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。加快推进博瑞格新材料、南港石业等新建项目和建滔玻璃、鑫鑫化工、广源碳酸钙等增资扩产项目建设。力争新落地一批工业项目，新增规上企业20家，完成重点项目投资24亿元以上。更大力度推动招商引资。把招商引资作为扩大有效投入的重要支撑点，创新招商方式，力争全年引入招商引资项目100个。发挥资源、劳动力、环境容量和服务等四大优势，争取省属国企新建工业项目落户，有针对性引进珠三角地区具有科技创新、绿色环保、节约用地等特征的优质中小微企业落户。对重点招商引资项目和产业项目，落实“一个项目、一名领导、一个牵头单位”跟踪服务保障体系，为企业提供“一站式”和“保姆式”服务，增强招商引资吸引力。打好乡情牌，加强与珠三角各商会的沟通联系，感召有经济实力、有技术的人员回乡投资创业。筹划在广州、深圳、东莞等地举办招商推介会，吸引更多商人前来投资。对招商引资作出突出贡献的单位和个人进行嘉奖，形成全民招商浓厚氛围。 二、全力以赴推进城市扩容提质，促进城乡协调发展狠抓宜居城市创建。以建设区域中心城市为目标，按照市委提出的“城市人口50-80万、市区面积25平方公里”要求，高起点规划设计城市，科学分步建设。以统筹城乡一体化发展为理念，开展创建全国文明城市前期工作，按标准和要求进一步推进城镇化发展。构建合理的市、镇、村空间布局，注重城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划等“多规融合”，注重城西城南核心区块、重点地段、“一河两岸”城市规划设计。大力推进市区水利工程、水生态治理工程建设，提升市区水位，规划建设海阳、云溪两个“人工湖”。统筹配置学校、医院、金融、商贸等公共服务设施，建设一批农贸市场、社区公园。加大旧城改造力度。加快城西城南核心区征地拆迁，加快城市路网、电网、水网等基础设施建设，启动连州大道公共人防工程、东较场体育公园、档案馆、青少年宫、工人文化宫等场馆建设，推进G323线半岭至湟城塘改线、中山北路等市政道路改造。实施“三化”工程，对“一河两岸”、城市出入口等城市主要节点整治提升。重点整治市区“六乱”〔10〕行为，强化建筑工地、城乡结合部环境卫生整治，着力解决脏乱差堵等问题；探索推进城市管理重心下移，构建市、镇、村三级共治管理机制，进一步提高城市管理水平。狠抓美丽镇村建设。提高镇乡管理水平和特色品位。加快中心镇、特色镇（乡）培育，促进集镇“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”，建设一批美丽小镇、特色小镇；加快保安、龙坪、西岸新区建设；开展镇（乡）街道综合整治，体现镇（乡）文化特色与内涵。开展农村人居环境综合整治，实施“三清三拆三建一美化”〔11〕工程，确保20户以上自然村60%完成整治任务，20%达到美丽乡村“整洁村”标准；整县推进镇村污水处理设施建设，农村生活污水80%以上得到有效处理；深入开展“三边三化”〔12〕工程。深化美丽乡村建设，继续实施美丽乡村建设奖补机制，力争创建50条以上“示范村”标准的美丽乡村，创建一批“特色村”、“生态村”。完成省级新农村连片示范工程建设。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。 三、全力以赴全面深化改革，增强内生发展动力深化农业供给侧结构性改革。优化农业经营主体结构，大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场15家、农民专业合作社30家、清远市级以上龙头企业不少于3家。创建省级现代农业示范园区，重点打造东陂、星子核心区，辐射丰阳、西岸、大路边、龙坪等镇（乡）。发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区品牌效应，保护和擦亮连州菜心、水晶梨、东陂腊味等现有农业品牌。深入实施“三品”工程，扶持发展“一村一品”、“一镇一业”，建成农产品质量安全检测中心，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，新增12个“三品一标”〔13〕认证产品、1个地理标志产品申请认证。壮大农业生产规模，实行集约化管理，降低农业生产成本。完善农产品包装及冷链配送服务，实现田头与市场的畅通对接，确保农产品供给数量充足、品种和质量契合消费需求。发展林下经济、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农业与各产业融合发展，提高农业竞争力。深化农村综合改革。扎实推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”，激发农村发展活力。抓住村级“两委”换届契机，指导选准配强“农村带头人”；加大对村级班子成员的培训，提升村级班子战斗力，切实发挥其在农村经济发展、美丽乡村建设、农村维稳中的积极作用。稳妥推进“三个整合”。发挥部门联动作用，把土地整合与农田水利、环境保护、产业发展、村庄建设等统筹推进。强化对连片100亩以上土地进行整合，实现从简单的土地整合向全面的土地整治提升，按照先整合后确权原则，抓好确权登记颁证工作，确权完成80%以上。继续推动农村金融改革，大力开展涉农资金整合，抓好“一县一示范区，一镇一示范点”创建工作，发挥财政资金的撬动作用与示范效应，开展农业政策性担保、政银保、农民住房财产权抵押贷款试点，解决好农民和农业经营主体贷款难、贷款贵的问题。规划建设一批集农技、农机、农资、农村金融及农村电商等服务功能的农村社会化综合服务平台。规范农村“三资”信息录入、更新、发布、交易管理，全面实行农村资源、资产交易通过平台进行，确保农村集体资源、资产保值增值。深化其他领域改革。继续推行“一门式一网式”〔14〕政务服务模式，拓展网上办事大厅功能。完善互联网政务审批服务中心，实施镇、村服务场所标准化建设。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”、“多证合一”，大幅削减商事登记前置审批事项。清理和规范行政审批中介服务事项。推进经济体制改革，完成“去降补”年度任务。深化社会信用体系和市场监管体系建设，建立健全公平开放透明的市场规则。创新投融资机制，加快重大基础设施和重点领域项目建设。深化医药卫生体制改革。深化人才发展机制改革，加大招才引智力度，营造识才、用才的良好氛围。推进供销社体制改革、国企事业单位公车改革。完成国有林场体制改革。 四、全力以赴谋划全域旅游创建，促进产业融合发展完善旅游发展规划。启动编制《全域旅游发展总体规划》、《休闲农业与乡村旅游发展总体规划》，坚持差异互补、联动发展，合理布局旅游产业。通盘考虑产业扶贫与千村百花景观工程、美丽乡村、古村落等，实施“一镇一景一美食”产业发展计划，加强旅游行业培训，推动乡村旅游点与各大景区良性互动。规划完善“精品旅游”线路，将各景区、景点与农业观光、历史文化等融合，合理连点成线，实现镇镇有景点，村村有特色。布局保障食、住、行、游、购、娱等各要素，吸引更多游客前来，延长旅游时间，增加旅游收入。推进旅游项目建设。充分运用“中国长寿之乡”、“中国摄影之乡”等品牌效应，挖掘优质旅游资源，建立旅游项目储备库，加大对项目的包装宣传和招商推介，建设一批旅游新业态，打造一批新的旅游景区。加强旅游环境整治，提升旅游保障水平。完善景区道路、公共停车场、标识标牌、旅游厕所等设施配套。做好以连州地下河为核心的国家知名品牌示范区申报创建工作。加快建设龙潭百果庄园、东陂上河大观园等重点旅游项目。推进大东山温泉度假区和曹屋、杨梅生态旅游度假村（区）等旅游项目建设，加强星级农家乐、民宿示范点等培育工作，新增清远市级农家乐2家，特色民宿3家。引入社会资金建设星级酒店，提升旅游接待能力。强化旅游宣传力度。建立完善政府搭台、企业唱戏、媒体报道、中介推广的“四位一体”宣传体系，对优势旅游资源、旅游景区景点开展全方位、多层次宣传。深化“三连一阳”区域旅游合作，打造旅游共同体，构建抱团发展旅游大格局。加快智慧旅游体系建设，打造集景区预定、旅游资讯、美食游玩等功能于一体的智慧旅游平台，推动旅游大数据建设。利用一年一度的国际摄影年展、菜心节、桃花节、水晶梨节等重要节庆活动平台，吸引更多周边省市人员来旅游，更多商人来投资置业。 五、全力以赴加强设施建设,夯实经济发展基础加强交通基础设施建设。重点推进G537线东陂至四方井段一级公路新改建、城北桥改建、良江桥改（扩）建；推动广连高速、二广高速与清连高速连州连接线年内动工，力争连州通用机场、韶柳铁路有实质进展。完成X391大田至高山、X834大路边至葡萄坳等县道、旅游公路升级改造、村道建设和窄路加宽187公里。加大农村基础设施建设。加快村村通自来水和潭岭灌区加固改造工程建设。加强饮用水源保护，开展乡镇集中式饮用水源地规范化建设。完成3.06万亩高标准基本农田建设。引入社会资本完成2万亩耕地提质改造任务，促进改造土地实现流转经营，提高土地价值。全面实施“村村通光纤”、“村村通4G”、村村路灯亮化工程。完成新一轮农村电网升级改造项目134个。加强生态环境保护建设。强化自然资源保护。开展新一轮绿化大行动，完成森林碳汇造林8000亩、森林抚育11.5万亩。加强水资源保护。全面落实“河长制”，深化小型水利工程体制改革工作，完成55.8公里山区五市中小河流治理。深入开展生态环境治理。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产；抓好环保“创模”工作，全力整改落实中央环保督查组反馈的问题；加大农业面源污染防治力度，整治违规生猪养殖场，启动畜禽粪污资源化利用试点县申报工作；突出抓好大气“五大领域”〔15〕整治行动，不断提升空气质量，完成省、清远市下达的目标考核任务。 六、全力以赴落实民生保障，增强群众幸福指数打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。全面实施脱贫攻坚“八大扶贫工程”〔16〕，压实责任，确保1万人年内脱贫。完善金融合作帮扶机制，设立产业引导基金，吸收贫困户入股水电扶贫资产收益项目，发挥金融扶贫扩大效应，解决有劳动能力的贫困户每年人均3000元收益。推广“农事服务超市+集中产业扶贫”西岸模式。探索建立“干部+企业+合作社+贫困户”模式，鼓励贫困村由种养大户牵头成立专业合作社，贫困户以入股或出租土地流转方式，实现增收脱贫。创新帮扶机制，坚持落实一户多策、一人一策精准扶贫。调动帮扶单位积极性，加大对分散户与省定贫困村的帮扶脱贫力度。对所有“两无”（无劳动能力或丧失劳动力、无脱贫产业或就业渠道）贫困户和暂时不能脱贫的贫困户实行社会兜底保障。建立扶贫对象良性更替机制，形成进退有序良性循环。加强扶贫资金管理，确保资金用在刀刃上，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。做好扶贫台帐和资料管理，抓好扶贫迎检工作，确保2018年全面完成脱贫任务。全面完善社会保障体系。兜住民生底线，稳步提高优抚、救助标准；加强社会保险扩面征缴，推动企业全员足额参保；基本完成机关事业单位养老保险配套改革；完善医疗保险结算制度，实施城乡居民大病保障制度。发展残疾人事业，做好精神残疾患者的康复和管控工作。建设流浪乞讨人员安置中心。完成复退军人服务体系建设。探索多元化养老模式，启动区域中心养老院项目。扎实推进安居工程，抓好棚户区和农村危房改造，落实住房货币补贴。加大就业创业扶持力度，支持高校毕业生和外出务工青年回乡创业，扶持困难群众就业，新增城镇就业3600人，转移农村劳动力5000人，年内培训扶贫对象1500人。大力发展社会事业。扎实开展卫生强市创建。启动市人医住院综合楼和急诊综合楼新建项目，建立县级出生缺陷综合干预中心。加快设置社区卫生服务中心。完成保安镇卫生院标准化建设。全面推行分级诊疗工作，促进医疗资源下沉，确保家庭医生签约服务率一般人群达30%以上、特殊人群达60%以上。拓展远程医疗会诊中心，实现市人医与广医二院省级远程会诊平台对接。落实好全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。扎实开展“教育创先”。深入推进教育提升工程，狠抓师德师风教育；鼓励发展民办教育；加快产教融合，做优连州卫校、职校等职业教育品牌；优化教育管理办法，进一步提高教育教学水平和中、高考质量。扎实抓好文体工程。努力办好省级体育赛事“南粤古驿道定向大赛”，打造“连州古驿道文化之旅”，筹划举办潭岭天湖环湖骑行大赛；逐步完善市区“体育四大件”〔17〕及城区广场、公园、镇（村）文体设施，推动全民健身运动深入开展。切实抓好文化传承。深度挖掘刘禹锡文化、湟川文化、红色文化。加强古文物保护和修复。实施民风、民俗、文化培育，抓好文化阵地建设。办好十件民生实事。在完成省、清远市十件民生实事任务基础上，继续办好我市十件民生实事：一是提升底线民生保障水平；二是实施新时期精准扶贫开发，实现贫困人口1万人脱贫；三是提高教育保障和卫生文化公共服务水平；四是完成919户农村危房改造；五是推进农村人居环境综合整治；六是实施村村通自来水工程建设；七是推进中小河流治理38公里；八是规划建设10个社区公园；九是升级改造10条内街小巷；十是规划建设一批农贸市场。 七、全力以赴加强平安连州建设，维护社会和谐稳定强化综治信访维稳。全面铺开“中心+网格化+信息化”建设。压实镇、村两级责任，强化信访问题源头治理，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，努力把矛盾解决在基层，化解在当地。完善“人民首席调解员”制度。推行基层治理网格化服务。加大信访积案和领导大接访案件调处化解力度，实现“两确保一化解”〔18〕目标。强化社会治安防控。继续开展“七五”普法，坚持德法并举，加强崇德守法和文明礼仪教育，提高市民法治素养和防范意识。实施网格化巡逻防控，提升街面见警率和社会面管控能力；强化反走私综合治理。持续开展打假、打传、打非工作；开展“飓风2017”、雷霆扫毒、扫黄禁赌等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、农村涉黑恶势力、电信网络诈骗、涉金融领域犯罪等违法犯罪行为，降低治安、刑事案件发生率，提高群众安全感和满意度。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，开展好安全生产特别防护期检查，深化交通运输、建筑施工、非煤矿山、危化品等重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深化开展“质量强市”工作。强化食品药品安全监管，开展食品农产品快速检测工作，推进药品经营企业药品安全诚信体系建设。加强消防能力建设，新建210个市政消防栓，完成省政府挂牌督办火灾隐患重点地区（西江镇）整治工作。完善城市公共安全应急管理体系，提高应对突发事件能力。 八、全力以赴加强干部队伍管理，推进法治政府建设提高依法行政水平。加强队伍法制教育，确保思想上自觉依法行政。狠抓建章立制，推行政府顾问制度，强化“四张清单”〔19〕动态调整和后续管理，规范行政决策、行政审批、行政执法、规范性文件。完善“一村（社区）一法律顾问”制度。加强监督问责，抓好行政复议和应诉工作，加大政务公开力度，进一步提升12345政府热线服务功能。坚持重大事项报告、通报制度，自觉接受市人大和市政协的监督，接受社会和舆论监督。提升干部队伍综合能力。主动适应经济社会发展新常态，从严管理干部队伍，抓好党性教育，解放思想，转变作风，全面提高干部队伍综合素质，增强政治意识、责任意识、大局意识、看齐意识。健全落实督查督办制度，完善政绩考核评价机制，强化考评结果运用，坚决整治“庸懒散软”问题，纠正不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通，提高工作效率。严格按照“三个区分开来”〔20〕原则，鼓励干部积极作为，营造干事创业良好氛围。强化政府廉政建设。履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。认真落实党风廉政建设责任制，严厉整治各种顶风违纪行为。持续推进“两学一做”学习教育常态化。贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风。加强行政监察，推进审计全覆盖。建立“亲”、“清”型政商关系。坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势。同时，进一步抓好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，攻坚克难，努力完成2017年经济社会发展目标任务，为建成清远北部核心区和全面小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。名词解释1.两集中、三到位：指部门行政审批职能向一个科（股）室集中、行政审批科（股）室向行政服务中心集中,切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位；2.两个百分百、一个全覆盖：指市级全部行政审批事项进驻服务中心和网上办事大厅率达到100%，各有关单位对进驻服务中心的行政审批事项授权到位率达到100%，行政审批监督全覆盖；3.企业“七证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度：企业“七证合 一、一照一码”登记制度是指工商（市场监管）部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，在整合组织机构代码证、税务登记证的基础上，将社会保障登记证、统计登记证、印章刻制许可证、海关报关进出口货物收发货人注册登记证进行再整合；个体户“两证整合”登记制度是指由工商(市场监管)部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为由工商(市场监管)部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度；4.电商产业园“一基地四中心”：指电子商务孵化基地、名特优产品展示中心、非金属矿展示中心、农村淘宝运营中心和特色中国·连州馆运营中心；5.“三化”工程：指城市美化、绿化、亮化工程；6.环保“创模”：指创建国家环境保护模范城市，即在全国强化城市环境保护工作、推动经济发展方式转变、构建和谐社会等方面发挥积极示范作用的模范；7.河长制：指根据河道性质，由各级党委、人大、政府、政协负责人担任辖区内河长，负责牵头组织开展包干河道水质和污染现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理目标任务的工作责任制；8.创建“省推进教育现代化先进市”：指实现全市教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化；9.四个坚持、三个支撑、两个走在前列：指坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列；10.“六乱”行为:指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为；11.“三清三拆三建一美化”：三清：指巷道清理、房前屋后清理、沟渠池塘小溪（河）清理；三拆：指拆除旧危房、拆除旧残垣断壁、拆除旧废弃猪牛栏和露天厕所（茅房）；三建：指建立健全垃圾卫生长效保洁机制、建立垃圾收集转运和处理长效运营机制、建设栅栏圈围，实现人畜分离，家禽圈养；一美化：指村庄空置地绿化，村入出口、主要巷道美化；12.三边三化：指公路边、河边、山边的洁化、绿化、美化；13.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品；14.“一门式一网式”政务服务：指整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事；15.大气“五大领域”整治行动：指整治燃煤小锅炉、工业烟粉尘及挥发性有机物、机动车污染、餐饮业油烟污染及扬尘污染行动；16.脱贫攻坚“八大扶贫工程”：指产业扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫和人居环境扶贫；17.体育四大件：指体育馆、体育场、游泳馆和全民健身广场；18.两确保一化解：指确保重大敏感节点（全国“两会”、省第十二次党代会、党的十九大）到省进京零上访；确保特别防护期（3月-10月）不发生群众到省集体访、进京上访。完成省和清远市交办的信访积案化解工作任务，省交办的办结化解率100%，清远市交办的办结化解率90%以上，其中集体访达95%以上；19.四张清单：指政府权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单；20.三个区分开来：干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-15

• 【连州市招商】2019年西岸镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。 一、扭住中心，农村经济展现了新活力大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%;土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，2019年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。 二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，2019年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，2019年已有332人享受优抚待遇，其中2019年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。 三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司+合作社+贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目;东村与享源公司发展连片种植项目;14个村入股连州市谭岭水电站项目;8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目;5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目;3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中2019年新增29户49人,取消262户共520人;五保户331人，其中2019年新增32人，取消83人;每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，2019年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。 四、多点发力，社会治理取得了新成效切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成2019年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，2019年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒(康复)服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。 五、负重前行，乡村振兴取得了新突破农村人居环境持续改善。2019年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，2019年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。 六、以身作则，自身建设呈现出新面貌我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。2019年工作安排各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作： 一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。 二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。 三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司+合作社+贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进;对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板;对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能;对因缺资金致贫的要持续加大投入力度;对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保;要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。 四、锐意进取，在新农村建设上激发活力继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。 五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五 一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学反对邪教构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。 六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。 七、勤政为民，在自身建设上保持定力随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。2018年工作回顾2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。 一、扭住中心，农村经济展现了新活力大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%;土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，2019年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。 二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，2019年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，2019年已有332人享受优抚待遇，其中2019年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。 三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司+合作社+贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目;东村与享源公司发展连片种植项目;14个村入股连州市谭岭水电站项目;8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目;5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目;3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中2019年新增29户49人,取消262户共520人;五保户331人，其中2019年新增32人，取消83人;每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，2019年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。 四、多点发力，社会治理取得了新成效切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成2019年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，2019年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒(康复)服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。 五、负重前行，乡村振兴取得了新突破农村人居环境持续改善。2019年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，2019年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。 六、以身作则，自身建设呈现出新面貌我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。2019年工作安排各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作： 一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。 二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。 三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司+合作社+贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进;对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板;对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能;对因缺资金致贫的要持续加大投入力度;对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保;要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。 四、锐意进取，在新农村建设上激发活力继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。 五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五 一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学反对邪教构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。 六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。 七、勤政为民，在自身建设上保持定力随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。

  2025-07-09

• 【连州市招商】2019年连州市政府工作报告

  2019年1月23日在连州市第十五届人民代表大会第四次会议上连州市委常委、常务副市长钟振平各位代表:现在，受市人民政府委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国前列”〔1〕为统领，着力于打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”这一目标，紧紧团结和依靠全市人民，精准施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，倾心竭力惠民生，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)实现生产总值157.81亿元，增长5.3%左右;一般公共预算收入6.76亿元，增长7.58%;固定资产投资50.77亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额56.45亿元，增长10.3%。一年来，我们坚持夯实发展基础，统筹推进产业结构调整，高质量发展迈出新步伐产业多元格局加快建设。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。规上企业势头持续向好，建滔和凯恩斯完成增加值15.19亿元，占规模以上工业增加值71.6%。博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等8个项目建成投(试)产，华润福山风电项目基本建成，泉山风电项目获省立项批复，“多点支撑”的产业格局日益显现。全年24个工业项目新开工建设，新增规上工业企业2家，规下转规上7家，实现规上工业增加值21.22亿元。平台集聚优势充分发挥。坚持把园区作为转型升级的主战场，加快产业集聚发展。民族工业园被列入国家开发区公告目录，成功申报为省产业转移工业园。完成园区总体规划、产业规划和环评修编，实现“四园合一”〔2〕。“三连一阳”共建共享机制进一步健全。园区10万平方米标准厂房全面开工，道路园林景观提升工程基本完成。建滔增资扩园、新材料产业基地等有序推进，投资4.6亿元的建滔铜箔二期项目完成主体工程建设。投资100亿元集物流、新材料、工艺品等产业的台连科技产业园成功落户我市。园区实现生产总值64.93亿元，增长7.8%。产业发展基础不断夯实。始终把招商引资、项目建设、创新驱动、企业服务作为加快发展的关键举措，持续扩大有效投资。招商引资实现新突破，先后在深圳、东莞等地成功举办5场专题招商会，新签约项目52个，计划投资额154.02亿元，实际到位资金20.12亿元，分别增长41.6%和23.5%，其中新签约明利岗石等新兴材料中下游项目10个。项目建设强力推进，53个计划新开工项目动工率达96.2%，71个重点项目完成投资50.1亿元，29个清远市重点项目超出年度计划任务30个百分点，投资进度位居清远第一。广连高速连州段、二广高速与清连高速连接线等战略支撑项目进展顺利。奖补3954.5万元实施重点企业技改项目12个。推进增资扩产项目36个。专利授权量、发明专利授权量分别增长80.9%和60%。认真抓好供给侧结构性改革，落实惠企一揽子政策，为企业减税降费3.54亿元，协调落实企业贷款38.5亿元。一年来，我们坚决扛起责任大旗，强化举措治本攻坚，“三大攻坚战”取得新成效污染防治深入推进。实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。深入推进大气污染防治，综合治理扬尘、工业排放、汽车尾气等问题，整治“散乱污”企业68家，空气质量优良率达94.77%，提高1.93个百分点。强力推动水污染防治，“五清”行动成效明显，关闭禁养区内养殖场82家，5个北江流域监测断面和13个镇级以上集中式饮用水源水质100%达标。全力推进环保督察整改，20批32宗中央和省环保督察交办案件全部办结。投入6900多万元完成龙潭寺饮用水源取水点迁移工程，饮用水水源保护区调整工作获省政府批准。村镇污水处理设施建设项目确定选址。第二次全国污染源普查取得阶段性成效。扎实推进生态建设，初步划定生态保护红线，完成森林抚育12万亩、碳汇造林1.2万亩，建成美化绿化省级示范乡村29个。新一轮森林资源二类调查通过省验收。脱贫攻坚扎实有效。出台坚决打好精准脱贫攻坚三年行动计划，成立脱贫攻坚指挥部，把脱贫攻坚任务作为“一把手”工程来抓，创新数据管理和应用，全年996户2790人预脱贫，贫困发生率下降到3.86%。严格精准识别，新识别贫困户177户281人，做到应进全进。精心培育富民产业，以特色产业辐射带动1813户贫困户增收，产业扶贫覆盖率达100%。引导11249名贫困户入股潭岭水电、光伏发电等持续增收项目。贫困劳动力转移就业3038人。100%落实教育、医疗等扶贫政策和社会保障兜底措施，1307户危房改造全面竣工，贫困群众生产生活条件明显改善。风险防控得到加强。政府性债务始终控制在法定限额范围内。财政收支结构进一步优化，完成税收收入4.39亿元，增长15.69%，非税占比从39.61%下降至35.06%，下降4.55个百分点，“三公”经费和会议费支出减少5.76%。守牢不发生系统性金融风险的底线，金融机构不良贷款率达到监管要求。农信社改制顺利完成。制定奖励办法全民打击非法集资。全市金融机构本外币存、贷款余额分别增长10.9%和8.1%。一年来，我们牢牢抓住历史机遇，全面实施乡村振兴战略，农业农村得到新发展乡村发展活力不断释放。以“五个振兴”“四个致富”〔3〕为核心，基本建立“1+N”〔4〕政策体系，凝聚了群众乡村振兴信心。农村改革各项工作稳步推进。九陂四联、白石国家级村民自治试点成效明显，基层治理能力持续提升;农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成;农村集体产权制度改革完成省级试点任务，对1161个经济组织进行资产量化，量化资产总额达1.7亿元，为探索“三变”〔5〕改革打下坚实基础;因地制宜确立扶持村级集体经济发展试点项目25个;扎实开展农民住房财产权抵押贷款试点，累计发放贷款2.1亿元。改革红利促进农民持续增收，农民人均可支配收入预计增长7%。农业产业化进程加快。以产业兴旺为重点，推进农业高质量发展。大力实施“3个三”工程〔6〕，连州菜心种植面积达12万亩、油茶10万亩、水晶梨5.3万亩、柑橘5万亩，新增农业龙头企业3家、专业合作社42家、家庭农场66家。成功申报连州菜心省级现代农业产业园、一二三产业融合兴村强县等5个中央和省农业项目，争取奖补资金1.03亿元。东陂镇入选农业产业强镇示范建设。农村电商发展迅速，电商交易额达1.21亿元，增长21%。完成高标准农田建设2.9万亩、垦造水田0.51万亩、节水灌溉改造0.5万亩，划定粮食(水稻)生产功能区20.44万亩，现代农业支撑力不断提升。治理中小河流38.1公里，生态治理理念得到国家、省水利部门的高度认可。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村“2025”行动计划〔7〕，全域推进新农村建设。村庄规划覆盖率达68%，80%以上的自然村完成“三清三拆三整治”〔8〕，150个美丽乡村通过验收。农村保洁覆盖率保持在90%以上。省级新农村连片示范工程全面完成。“四好农村路”〔9〕加快建设，完成农村公路生命安防工程250公里、农村公路硬底化75.8公里、农村窄路拓宽135公里，新建候车亭64个，新增行政村通客运班车16个。一年来，我们立足城乡统筹发展，更加注重打基础补短板，宜居水平有了新提高城市品质不断提升。《连州市城区总体规划(2015-2035)》获省政府批复，完成9个镇(乡)的总体规划。启动全国文明城市和国家卫生城市创建工作。城市环境整治及基础设施工程建设项目列入国家项目库，“一江两湖”项目完成规划编制。总投资5.38亿元、21个宜居环境建设项目顺利推进。城北桥建成通车，13条人行道路面和15条内街小巷改造基本完成。地下综合管廊、良江路和沿江路扩建、爱民路拓宽、慧光路口下穿通道等环境改善工程全面施工。南门市场、人民路市场完成升级改造，洋湄路新农贸市场投入使用，市区25间生态公厕完成改造。东较场公共人防工程基本建成。50辆新能源汽车投放运营，有效改善群众出行条件。碧桂园、城西1号花园等20个在建房地产项目加快建设，城西、城北城市空间有效拓展。城镇管理不断加强。智慧城市建设进一步加快，初步实现了城管、环保、交警等部门资源信息共享。城市社会治安高清视频监控系统投入使用，城市管理数字化、精细化水平逐步提升。城市管理和综合执法体制改革有序推进，组建城市管理和综合执法中队，“六乱”整治实现常态化，深入开展“两违”、交通秩序、农贸市场等各类专项行动，拆除违法建筑1.15万平方米，占道经营、乱停放等问题得到有效治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，“四德”〔10〕教育持续加强。城市形象不断提升。编制《连州市全域旅游发展总体规划》，以旅游提质推动城市形象升级，获评省旅游创新发展十强县。连州美景美食再度登陆央视和省级媒体，城市宣传片赢得群众点赞。连续14年成功举办国际摄影年展，摄影特色小镇成功申报入选省培育库。基本完成50.3公里古驿道本体建设，南粤古驿道重点线路国庆节前开放。连州地下河获《今日头条》“十佳景区”荣誉。全年接待游客首次突破1000万人次，增长6.7%，清远“北大门”的新形象逐步呈现。一年来，我们秉承共建共治共享理念，持续加强民生保障，社会事业取得新进展民生工程提速提效。民生实事全面完成。全年民生支出33.83亿元，占一般公共预算支出85.54%。农村劳动力转移就业5720人、城镇新增就业4290人，城镇登记失业率控制在2.37%。机关事业单位养老保险和职业年金全面开征。539套公租房分配入住，发放住房租赁补贴198户。民生保障水平再度提标，养老金迎来“十四连涨”，发放低保、特困、残疾人“两项补贴”等各类民政资金1.3亿元。对11个乡镇敬老院和53间中小学校实施消防安全改造，建成居家养老服务站点4个。解决了47个行政村、212个自然村、6.31万农村居民的饮水安全问题。社会事业持续进步。优先发展教育事业，投入5.25亿元成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。10个镇(乡)通过省教育强镇复评。新增中小学学位3030个。教育质量持续提升。保健院异地新建、人民医院扩建项目动工建设。就医环境持续改善，县域内住院率达92.8%，持续位列全省前二，是全省大病不出县之一。人口计生事业均衡健康发展。争取省专项资金5384万元用于南粤古驿道保护与利用。建成112个基层综合公共文化服务中心。星子黄村等7个村入选中国传统古村落，星子新村等5个村被评为广东省第六批古村落。开展文化惠民送戏下乡70场，一批宣传党的十九大精神的群众性文体活动得到好评。社会环境持续稳定。全民推进扫黑除恶，涉恶类刑事案件立案32宗，打掉涉黑涉恶集团1个、团伙16个。全民禁毒工程全面推进，实现学校青少年毒品预防宣传教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程两个100%全覆盖。严厉打击拖欠农民工工资等违法行为。社会治安防控体系不断完善，治安警情数下降10.5%。精神障碍患者等特殊人群得到有效管控，荣获省严重精神障碍管理治疗工作优秀县。食品药品、粮食安全保障能力不断提升。质量强市建设稳步推进。突发事件预防预警和应急处置能力不断提高。有效防控非洲猪瘟，得到省里充分肯定。组织参加国防动员综合演练，有序开展兵役登记，圆满完成征兵任务。群众来信来访得到依法办理。深入开展道路交通、消防安全等专项行动，排查整治安全隐患3321处，开展安全生产百日攻坚行动，安全生产四项指标〔11〕持续下降。一年来，我们牢记为民服务根本宗旨，深化政府职能转变和作风建设，行政效能实现新提升依法行政扎实推进。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理人大议案和代表建议45件、政协委员提案79件，办复率100%，满意率96.7%。认真落实重大事项集体决策制度，对330项政府决策实行合法性前置审查，权力运行更加规范。基层民主法治建设得到加强，阳光政务更加透明，执法行为进一步规范。作风建设得到加强。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四个意识”不断强化，做到“两个维护”和“三个决不允许”〔12〕。严格落实党风廉政建设责任制和“八项规定”，持续纠正“四风”。事业单位公车改革基本完成，机构改革有序推进。推进审计监督、行政监察和督查督办，治理机关不作为、乱作为，廉政建设成效明显。行政效率持续提高。加快“数字政府”建设，完成全省政务服务网切换上线，公布的行政许可和公共服务事项清单全部进驻行政服务中心办理并授权到位;推进政务服务事项实施清单“十统一”〔13〕标准化，35个部门共进驻标准化事项7455项。建立运行中介服务超市，入驻中介服务机构891家。“放管服”改革持续深化，承接67项上级下放或委托事项，取消37项群众和企业办事证明事项，再减5项行政许可审批中介服务事项;143项涉企服务事项进驻企业服务中心，开设绿色通道办理;逐步落实“证照分离”改革，实施“多证合一”，企业开办时间压缩至3.5个工作日。实行企业投资项目“四个集装箱”并联审批，项目立项数、投资额分别增长107.7%和149.1%。此外，统计、打私、打假、打传、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、方志、水库移民、广播电视等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我市经济社会发展取得了新进步、群众生活得到了新改善。取得这些成绩离不开上级党委、政府和连州市委的正确领导，离不开市人大及其常委会、市政协的大力支持，离不开广州荔湾区、各帮扶单位及社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的团结奋进。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持连州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，连州改革发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济综合实力不强、财政收支矛盾突出、项目支撑不足、创新基础薄弱等问题依然存在;二是城乡二元结构矛盾依然突出，镇(乡)之间发展差距较大，推进城乡统筹协调发展、实施乡村振兴任重道远;三是资源要素制约明显，生态文明建设还要加强;四是教育、医疗、文化等优质资源供给不足，民生保障水平有待提升;五是个别部门、少数干部缺乏主动作为、攻坚克难精神，服务效能和营商环境有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。展望新的一年，科教兴国、创新驱动、乡村振兴等国家战略深入实施，粤港澳大湾区建设进一步提速、“一核一带一区”〔14〕区域发展格局加快构建，清远南融北康行动计划、广清一体化、“两市两区”〔15〕等战略加快实施，这都将给我们发展带来新机遇、新契机。同时，我市发展平台不断夯实，产业基础不断优化，城市品质持续提升，营商环境持续优化，让连州的发展优势进一步增强。站在新的起点上，我们要坚定信心、因势而谋、顺势而为，奋力谱写新时代连州改革发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和清远市委七届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，加快建设粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”的步伐，努力保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额保持正增长;地方一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、清远市下达目标。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、坚定不移推进高质量发展，着力厚植实体经济新优势在推进产业转型升级上下功夫。坚持产业强市战略，精准高效配置资源，发展壮大产业集群。加快标准厂房建设，配套完善相关鼓励政策，推进投资100亿元、年产值200亿元的台连科技产业园建设，力争年内入驻企业70家以上。进一步完善园区配套设施，提高园区承载能力，力争园区工业增加值、全口径税收均增长10%以上。进一步健全连阳地区产业发展合作机制，促进民族工业园共建共享发展。持续引导家具工业园良性可持续发展。加快推进新材料产业基地建设，年内启动建设首期1000亩，力争实现落地建设亿元以上新材料企业7家，投资额达10亿元以上。加快推进220kv连州输变电工程建设，积极跟进110kv飞蛾坪变电站建设前期工作，着力解决新能源接入和送出问题。推进矿产资源整治整合，实现高质量开发利用。加快推进投资26亿元的建滔四个项目、投资10亿元的凯恩斯等增资扩产项目建设，辐射带动一批企业增资扩产。充分利用技改政策，实施重点技改项目10个以上，推动传统主导产业改造升级。实施质量强市战略，推进技术标准和品牌建设，提升产品、工程、服务、环境质量水平。在推动产业项目建设上下功夫。严把项目准入关，按照能够延链条、补链条、强链条的要求去精准招商，切实提高招商引资的质量和效益，实现企业发展和地区发展双赢，力争新签约投资项目70个以上，到位资金22亿元以上，其中亿元以上项目10个。在项目建设上求突破，全力加快华润、德诚等7个续建项目建设，确保快建设、快投产，积极推进诗源、鸿创等8个新建项目建设，力促快启动、快实施，全面加强瑞琪、锦丰等10个预备项目对接，力争快落地、快开工。完善项目包干责任制，强化“一个项目、一个团队、一抓到底”服务模式，协调解决好制约项目建设的用地、资金等问题，为项目建设无延时落地、无障碍施工提供有力保障。在推动民营经济发展上下功夫。始终坚持“两个毫不动摇”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实中央、省和清远市促进民营经济的各项政策，完善支持民营经济发展举措，打通政策落实“最后一公里”，不断优化营商环境，降低企业生产成本，让广大民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。以中小微生产发展基地为依托，坚持“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一网式服务”，在用工、用地、融资、物流等方面发力，扎扎实实帮企业解难题、渡难关，抓生产、稳增长。特别要着力化解“园区等企、项目等地、企业等人”等困局，做好企业“整合重组、僵尸清理”。实施名企、名牌、名家“三名”工程。力争年内实现“个转企”50家以上。 二、凝心聚力促进乡村振兴，着力开创“三农”工作新局面立足质量兴农，推动农业转型升级。在稳定粮食生产的基础上，通过公共财政资金引领、优先保障，推进农业由增产导向向提质导向转变。高标准建设连州菜心省级现代农业产业园，发挥省级财政资金的引领作用，撬动金融资本投入，加快资金落地、项目落地、产业增效，强化园区与农户的利益联结机制，扶持带动小农户和区域特色产业发展。申报创建水晶梨省级现代农业产业园。加快推动农业“3个三”工程，大力发展“一村一品、一镇一业”，实施连州菜心、水晶梨、东陂腊味等特色产业提质增效工程，力争年内新增“三品一标”7个以上，清远市级以上农业龙头企业2家。实施“粤菜师傅”工程，力争打造一个省级培训基地，培养粤菜师傅80名以上。全面启动7个乡村振兴综合示范区〔16〕建设。制定出台富硒农业产业发展奖补政策，扶持打造保安富硒特色小镇。扎实推进农民专业合作社质量提升试点，不断提高农民生产专业化、组织化、标准化水平。积极应对防控非洲猪瘟疫情。加快推进适度规模发展现代农业产业、东陂镇一二三产业融合兴村强县、农田水利基础设施和高标准农田等项目建设，进一步夯实现代农业发展基础。围绕生活富裕，促进农民持续增收。积极培育新型农业经营主体，规范合作社、家庭农场、种养大户经营行为。强化产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户，实现由“输血”到“造血”功能转变，年内实施产业扶贫项目173个以上。强化产供销关键环节服务，积极发展“网农”等新型经纪人队伍，推进农村电商发展，加大特色农产品推介，持续增加农民经营性收入。继续落实好强农惠农富农政策，不断增加农民转移性收入。通过转移就业、自主创业、技能培训、就业服务等帮扶措施，切实增加农民工资性收入。坚持城乡融合，推进农村全面进步。探索破解城乡二元难题，突出在教育、医疗等事关重大民生公共服务供给的倾斜与扶持，强化中心镇、中心村落建设。持续深化农村综合改革，10月底前高质量完成国家农村集体产权制度改革试点工作，探索多种形式农村股份合作，不断发展壮大新型集体经济。加强农村确权登记颁证成果应用，探索承包经营权抵押贷款，扩大承包经营权权能，引导农村经营权规模有序流转，积极推广多种形式的适度规模经营。积极推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。稳步推进农村土地拆旧复垦，为乡村振兴提供用地保障。实施“美丽乡村2025”行动计划，全域推进新农村建设“六大工程”〔17〕，力争年内创建美丽乡村300个。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路硬底化改造84公里、生命安防工程456公里。全面规范农村集体“三资”管理。深化村民自治实践，加强农村社会法治化治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、全力以赴加快旅游提质，着力构建全域旅游新格局围绕发展定位，提升旅游品质。按照清远市打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市五年行动计划的总体布局，以建设“生态康养胜地·文化休闲名城”为总体定位，全力打造集文化体验、休闲游乐、康养度假为一体的连州旅游精品线路。推进六大特色旅游片区〔18〕建设。利用清连高速、二广高速等交通要道沿线，结合“南粤古驿道”保护与利用，着力打造“百里画廊”。围绕摄影小镇创建，全力抓好中山南路旅游购物特色街区、摄影新城等项目实施。积极培育东陂旅游特色小镇。加快推进G537线良江桥至丰阳段旅游公路改建工程。引导湟川三峡—龙潭文化生态旅游度假区与龙潭百果庄园进行资源整合，加快启动玻璃桥项目建设，打造湟川一河两岸休闲度假胜地。完善高速公路出入口、国省道沿线的旅游标识标牌。鼓励住宿企业创新业态和特色经营，积极培育旅游标杆民宿和特色精品农家乐。规划引导星级酒店建设。继续招引有实力、善营销的战略投资者参与景区开发管理，以大投资、大项目补齐补全吃住行游购娱产业链条。立足全域旅游，促进融合发展。加快实施全域旅游三年行动计划，围绕“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”，以延长游客停留时间为核心，进一步明确发展路径和主导方向，按照《连州市全域旅游发展总体规划》和《广东省全域旅游示范创建重点工作指引(2017-2020)》，对照六个方面考核标准和48项具体任务，逐项推进，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建全域旅游发展新格局，加快“门票经济”向“产业经济”升级。强化宣传营销，打造旅游品牌。在继续做好传统媒体营销、节庆活动营销的同时，重点加强新兴媒体营销，开展深度观察、线路推介、直接采访等全方位、立体式宣传。充分利用知名网站、微信、网络新闻等推送连州旅游资讯，不断提升旅游知名度和品牌影响力。推进旅游电子商务平台建设，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统。加强与各旅行社以及旅游网站合作力度，打造特色旅游线路，实现“线下+线上”同步营销。加大对旅游从业人员的业务培训力度，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。 四、持续发力提升城市品质，着力展现文化古城新风貌统筹推进扩容提质。坚持以人的城镇化为核心，以城市总体规划指导高质量建设，加强重要节点、主要街道、重要地段风貌设计，着重凸显“历史文化名城”的城市特色。加快推进海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设，打造山水生态海绵城市。推动城市微改造和中心城镇提质建设，分步推进城市供水管网升级改造和城市地下综合管廊建设，加快推进中山南路环境和建筑风貌改造，升级改造文化广场，整治市区内街横巷。加快连州支线机场和航空经济区建设，积极推进广连高速、二广高速与清连高速连接线、G234茅结岭至三村和G323洲水至元村等交通基础设施建设，进一步完善城乡综合路网体系。加快推进城西核心区“三纵三横”〔19〕道路、慧光路口下穿通道、良江桥升级改造、城西高速路出入口环型岛景观工程、星子河东路等项目建设，持续优化城市路网设施。启动建设大型综合性体育场馆。迁建市委党校。加快城北片区农贸市场配套。新建中心小学前广场、北山中学东侧、虎田街社区等10个停车场，有效解决市区停车难问题。全力推进“两城同创”。坚持把创文、创卫作为“民心工程”，开展全国文明城市和国家卫生城市创建冲刺行动。坚持问题导向，坚持创建惠民，真正使创建过程成为发现问题、解决问题的过程，成为提升城市品位、提高群众生活质量的过程。积极深化专项整治，健全创建工作长效机制，不断提升城市管理科学化、精细化、规范化水平，确保硬件到位、软件达标。更加注重以城带乡，把创建工作向镇村延伸，全面提升城乡基础设施和文明程度，形成统筹推进、共创共建的良好格局。全面强化城市管理。加快智慧城市建设，打造数字化城管新模式，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。探索实施“一支队伍联勤执法，一个平台指挥调度，一张网格精细管理”为机制的基层社会治理改革创新。以“公安+城管”执法力量为主，融合相关行政执法力量，实行“前台共管、后台分流”的工作机制，打造以综合治理、城市管理、政务管理、社区服务“四管合一”社会治理平台，不断提升城市管理规范化、精细化、智能化、高效化水平。 五、抢抓机遇引领改革创新，着力激发转型发展新活力扎实推进各领域改革。持续深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务。巩固化解过剩产能成果;加快培育发展租赁市场，推动房地产市场平稳健康发展;落实好各项降费减税政策措施，力争为企业降成本2.7亿元以上;全力防范化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为;补齐发展短板，提高经济社会可持续发展能力。严格落实“放管服”要求，全面推行“马上办”“最多跑一次”改革，凡是行政许可类和服务大众的事项全部入驻行政服务中心办理。全面推行“互联网+政务服务”，提升政府部门、特别是窗口单位信息化水平，努力实现让数据多跑路、群众和企业少跑腿。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。打造一流投资营商环境。认真组织开展“发展环境优化年”活动，全力打造审批流程优、办事效率高、保障服务好的发展环境。积极推动“数字政府”各类政务服务系统的普及应用，真正让群众和企业感受到政府办事便捷高效。加强中介服务监管，动态调整权责清单、中介服务事项清单，规范提升中介超市服务效率。建立投资环境倒逼问责机制，做到项目报批无梗阻、项目建设无障碍、项目经营无干扰。继续推行市领导联系企业、部门跟踪服务企业、手续限时办结等制度，全力解决项目手续办理、征地拆迁、基础配套、要素保障等具体问题，畅通项目落地“绿色通道”，确保项目尽早开工、快速推进。严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营的人和事，努力营造稳定、公平、透明和法治化营商环境，让企业愿意来、留得住、能发展。强化安全综合应急管理。认真贯彻实施安全生产综合治理三年行动计划，建立健全安全生产工作长效机制。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任。深入开展消防、道路交通、建筑工地等重点领域、重点区域安全生产专项整治。推动安全生产明查暗访和交叉检查常态化。坚持严格执法，重典治乱。加快改造治理事故多发、易发节点，推进农村道路生命安全防护工程建设。整合镇村各类“站”“员”，落实网格化排查职能。大力开展安全教育“七进”〔20〕活动。加强自然灾害监测预警体系建设。 六、坚持不懈突出生态发展，着力迈出绿色发展新路子筑牢绿色生态屏障。落实生态文明“党政同责、一岗双责”，严守生态保护、耕地保护“两条红线”，巩固国家重点生态功能区建设。配合做好粤北生态特别保护区划定工作。抓好省创新造林补贴试点，力争完成造林任务2万亩以上，不断增强绿色底蕴。积极创建森林小镇。继续深化集体林权制度改革。强化重点区位的森林资源保护，全力抓好森林防火工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为，加强矿山地质环境保护与恢复治理。突出发展绿色经济。严格执行主体功能区产业准入负面清单管理。大力推进节能减排，加大技改扶持力度，推动企业技术创新，实施排放许可制度，确保单位GDP能耗下降3.8%以上。鼓励发展生态循环产业，加快华润泉山、慧光等风电项目建设，发展壮大乡村旅游、生态高效农业，争创全省高产油茶示范园区和林下经济示范基地。建立完善土地资源集约节约利用机制，加大违法违规用地整治力度，积极盘活闲置低效土地，提高土地利用效率。 七、倾心竭力补齐民生短板，着力奏响共建共享新旋律加快完善保障体系。扎实增强住房保障，对中低收入困难家庭住房落实货币补贴不少于150户，继续解决农村困难群众住房问题。全面完成陈家塝等地质灾害搬迁治理。深化就业创业帮扶，完成劳动力职业技能培训不少于3000人，落实创业担保贷款政策，扶持创业400人以上，带动就业1000人以上。加快多层次社会保障体系建设，实施全员足额参保计划，推进城市居家养老服务中心建设，健全社会救助体系，适度提高城乡低保、养老保险和优抚补助标准。全面深化脱贫攻坚。对标2020年全面脱贫总要求，强化资金保障、政策保障、队伍保障和制度保障，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。加大产业扶贫力度，实施贫困地区特色产业提升工程，让每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。围绕“工作精准度、社会认可度、群众满意度”，推进贫困地区村道巷道、饮水安全、农村电网等基础设施建设，66个贫困村建成新农村示范村。组织贫困人口职业技能培训，促进贫困人口实现就业脱贫。统筹推进教育、健康、住房等保障性扶贫，加快推进低保政策与扶贫开发政策有效衔接。深入开展“新乡贤”工程和“百企帮百村”行动，确保贫困户高质量持续稳定脱贫。深化扶贫领域作风建设，加强扶贫资金监督管理。优化公共服务供给。持续优化教育布局，加快城北小学扩建等一批“教育创先”项目建设，新增学位3500个。推进农村义务教育寄宿制学校建设和管理。启动教师发展中心建设，全面推进教师“县管校聘”改革，强化教育督导，加强师德师风教育，优化师资队伍结构。强化校园安全管理。深化公立医院综合改革，实施县域医疗服务共同体建设，规范家庭医生签约服务管理，推进县域医学检验中心、病理中心和心电中心建设，持续加强中医药服务能力建设。启动西岸中心卫生院改造，力争市人医扩建、保健院异地新建主体工程竣工。全面繁荣文化事业，持续提升国际摄影年展、文化下乡等活动的层次和水平，做好秦汉古道、茶盐古道的修缮工作;加大文化惠民力度，完善公共文化服务设施，推进基层综合性文化服务中心建设覆盖率达90%，档案馆建成使用。推进全民健身运动，办好古驿道徒步赛等各项赛事。营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。纵深推进“雪亮工程”〔22〕建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。坚决打赢全民禁毒攻坚战。深化“平安连州”建设。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，有效解决群众合法诉求。持续做好扫黄打非、打假、打传、打私等工作。按照“四个最严”〔23〕要求，强化食品药品监管，推动食品药品安全共治共享。落实兵役登记制度，开展民兵基层建设试点和国防教育，聚力抓好国防动员工作。 八、持之以恒强化政府建设，着力提升政府执政新能力提升忠诚履职能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面提升政府工作人员的能力素养，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化各级干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。提升依法行政水平。坚持党委决策、政府落实。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受纪委监委的依法巡察和社会各方面监督。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。提升廉洁自律意识。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，加强源头治理，把权力关进制度的笼子。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本，严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，正风肃纪，久久为功，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，2019年将继续办好十件民生实事：一是加大力度促进就业创业。二是提升基础教育服务水平。三是提高医疗卫生保障水平。四是提高底线民生保障水平。五是大力推进“厕所革命”。六是解决偏远山区群众出行难问题。七是提供多层次住房保障。八是分步推进城市供水管网升级改造和白云制水厂建设。九是有效解决市区群众停车难问题。十是市区环境提质改造。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为加快打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!附件名词解释〔1〕四个走在全国前列：指在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。〔2〕四园合一：指九陂园、城西家具园、新塘园、建滔信息科技产业园。〔3〕“五个振兴”“四个致富”：“五个振兴”指乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。“四个致富”指产业、乡村、制度和脱贫致富。〔4〕“1+N”政策体系：“1”即制定出台一个全市系统性的乡村振兴总体文件《连州市推进乡村振兴战略实施方案》;“N”即由各相关职能部门出台配套政策文件。〔5〕三变：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。〔6〕“3个三”工程：指继续深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔7〕美丽乡村“2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程，按照先整治、后提升，点上梯度创建、面上连片连线打造的推进思路，实行“统一创建标准”“统一创建方式”“统一考核办法”“统一奖补标准”，通过示范带动，全域推进美丽乡村建设，力争通过10年(2016-2025年)持续发力，彻底改善我市农村落后面貌。〔8〕三清三拆三整治：“三清”指重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。〔9〕四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。〔10〕四德：指社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。〔11〕安全生产四项指标：指安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。〔12〕“两个维护”和“三个决不允许”：“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;“三个决不允许”指决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许政商勾结、形成利益集团。〔13〕政务服务事项“十统一”：指基本编码统 一、编码规则统 一、事项名称统 一、子项拆分统 一、事项类型统 一、设定依据统 一、办理流程统 一、办理时限统 一、提交材料统 一、表单内容统一。〔14〕一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。〔15〕清远“两市两区”：指环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、国际化旅游城市，全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区。〔16〕7个乡村振兴综合示范区：指以“秦汉古道、探古寻源”为主题，以顺泉(老铺)、楼村为核心的大路边镇示范片;以“党建引领，乡村振兴”为主题，以耙子岗、水白塘为核心的龙坪镇示范片;以“村民自治、三个重心下移”为主题，以飞鹅岭村为核心的九陂镇白石、四联示范片;以“田园风光、康养休闲”为主题，以江咀村为核心的连州镇示范片;以“古村文化、特色饮食”为主题，以东村为核心村的西岸镇示范片;以“农耕体验、田园采摘”为主题，以前江铺为核心的东陂镇示范片;以“绿色生态、红色瑶乡”为主题，以红心村为核心的三水瑶族乡示范片。〔17〕新农村建设“六大工程”：指美丽乡村建设工程、全域推进污水处理PPP项目、村村通公路硬底化工程、村村通自来水工程、农村垃圾收集处理项目、农村党建标准化。〔18〕六大特色旅游片区：指原乡美丽乡村旅游片区、瑶乡生态体验旅游片区、千年古驿主题旅游片区、茶盐古道主题旅游片区、滨水慢活休闲旅游片区，现代农业产业示范片区。〔19〕城西核心区“三纵三横”：“三纵”指沿着连江从北侧大云洞摩岩石刻一带向南侧到南门大道西(一纵)，从城北跨江到城西原龙潭寺一带终点直到南门大道西(二纵)，从市水务局东侧至南门大道西(三纵)。“三横”指城北鸬鹚嘴从东侧城北桥头至西侧千斤洞一带(一横)，从东侧沿江路跨连江至西侧消防大队(二横)，海阳湖北侧道路，东侧从连江到西侧兴连大道(三横)。〔20〕安全教育“七进”：指安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。〔21〕清四乱、五清：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔22〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔23〕四个最严:指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【连州市招商】2019年西江镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以项目建设、招商引资为抓手，以促进依法行政为保障，以改善民生为落脚点，坚定信心和决心，稳中求进、攻坚克难，实现全镇经济社会健康可持续发展。2018年，西江镇实现农业总产值29574万元，同比增长5.9%;工业总产值54463万元，同比增长29.9%;镇级自有财政收入1031.7万元，同比下降18.3%;实现规模以上工业增加值6541.2万元，同比增长25.5%;固定资产投资完成43443万元，同比增长140.5%;招商引资完成53093万元，同比增长202.1%;国地税完成3988.49万元，同比增长16.45%;出矿量143万吨，同比增长13.39%。 （一）推进产业结构调整，夯实发展基础1、积极发展现代农业。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。已成立农民专业合作社32个，家庭农场4个，农业科技示范户18户。2018年举办各种农业技术培训班6期。东篱公司、温氏乳业有限公司、绿鑫和连顺公司在高山片区发展观光农业基地，种植雪桃、水晶梨等优质农产品。9月份举办“连州市首届岭南雪桃节”，吸引大批外地游客观光旅游。2、推进工业高质量发展。2018年招商引资有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体增资扩产项目5个项目，招商引资完成53093万元。2018年重点项目有博瑞格人造岗石项目、万仕达重钙粉体项目、明利人造岗石项目、连州市绿鑫农林生态发展基地建设项目、裕丰钙业技术改造项目、恒兴粉体新增生产线项目、南港人造岗石项目7个项目，共完成投资4.4亿元。3、做好项目征地工作。博瑞格项目已完成土地收储380多亩。广连高速西江段全线近10公里约1000亩的征地工作已全面完成，目前已进入拆迁收尾阶段，施工队已全面进场施工。华润风电征地进展顺利，现在已进入机器安装阶段，其中集电线路工程已安装52个电线塔，风力发电机也陆续进场安装。 （二）严格落实措施，打好“三大攻坚战”1、深入推进污染防治。推动水污染防治，全面推行“河长制”，深入落实“五清”专项行动。镇级污水处理厂已确定选址，目前正着手开展征地工作。加强对企江路口及G323线两边粉尘治理。2018年西江镇禁养区猪场拆迁任务12间，已自行拆除的有7间。扎实抓好生态公益林管护工作。2018年造林480亩，发放11万亩生态公益林补偿款约279万元。全年共派出110多车次对镇内排污企业进行巡查，联合市环保局执法9次，发出整改通知20多份，受理群众投诉11次，有效的制止了污染环境事件的发生。2、扎实推进脱贫攻坚。截止12月底，西江镇建档立卡贫困户总数为312户686人。2018年共有260户554人达到“八有”指标实现脱贫，脱贫率达80.75%。落实106名学生2017秋、2018春生活补助。为686人购买了2019年合作医疗，320人购买2018年养老保险。精准扶贫631资金共874.88万元已经全部使用。利用各级扶贫资金投入四个光伏发电项目总工程量约175千瓦。西江村农业产业园第一期500亩面积已种植柠檬、百香果、梨树、无花果及套种南瓜、番薯共300多亩。大田村40亩的水晶梨产业园、斜磅村50亩红雪桃产业基地、铁坑村200亩蔬菜种植基地带动94户309人有劳动能力贫困户增收致富。实现30余人次贫困户到西江镇当地企业务工。发动有劳动能力非在校贫困人口76人次参加市、县、镇级举办的各种招聘会。组织在家务农的有劳动能力贫困户215人次参加种植技术培训。贫困户家庭年人均可支配收入已全部达标，有劳动能力贫困户家庭年人均可支配收入13305.12元，比2017年的10079元增长约32.01%。3、加强风险防控。全力以赴做好经济建设等领域的稳定与安全工作。2018年清理政府性债务2笔，财政收支结构进一步优化。有效打击非法集资活动，推动经济社会全面高质量发展。与全镇辖区内的各村委会、企事业单位签订了《安全生产责任书》46份。检查各类企业、商户190场次，发出安全生产现场检查记录144份。到辖区企业进行安全生产法规和知识宣传，发放安全生产横幅8条，宣传手册200多份。 （三）实施乡村振兴战略，建设宜居环境1、稳步推进农村各项改革工作。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，西江镇国土二调耕地面积45225.6亩，确权四至到户耕地面积37156亩，全镇11个村委会114个经济合作社已颁发证书。全面推进农村集体产权制度改革工作，西江镇清理资产5918.09万元，经营性资产2388.55万元，集体土地24.58万亩，量化资产1845.58万元，配股成员17029人。规范完善11个村党群服务中心建设。推进耕地整合治理。斜磅村委会横山、看坪、下元福三个自然村整合治理近3000亩的耕地，该项目于2018年10月底开始动工。西江村委会邓屋村整合治理约1000亩土地。井塘村委会蔡屋等5个村小组整合治理约1000亩耕地。以上三个项目已整合治理完成约3700亩耕地。2、持续加强美丽乡村建设。我镇现共有39个村成功创建美丽乡村。2018年，我镇有21个村通过验收成功创建美丽乡村，分别是三禾洞、大洞、成屋、南坪、上卫、下卫、谭屋 一、看坪、旧村、茶田围、牛角湾村、马头江、渔水村、元冲村、李屋、莲花、新村、田尾村、下元福、大麦崆、谭边。我镇现在还有14个村正在创建美丽乡村，争取下一轮通过上级验收。加大美丽乡村政策宣传力度，印制宣传手册2000多本发放到各村小组。3、大力推进人居环境卫生整治。根据每村垃圾量、村人口数调整自然村卫生保洁员的保洁经费，由原来每月200至500元提高至每月200至700元。采取外包模式，与承包人签订增加垃圾集中清运、清扫范围的补充协议，每月在原有承包款基础上每月增加2500元，增加豆地、大沙坑等8个村的垃圾清运和增加西江中心学校前面排水沟的清扫范围。投入3万多元，购置了一百多个垃圾分类桶、60个大铁桶和一批斗车，发放到村庄和镇街道，大大提高了农村环境卫生保洁质量。大力推行农村卫生改厕，努力提高农村卫生厕所普及率。我镇共有41户贫困户厕所需要改造，39户已完工，其中37已通过镇级验收并发放镇级财政补助每户1200元。 （四）大力保障和改善民生，促进社会各项事业发展1、切实做好社会保障工作。西江镇12月农村在册低保户为140户298人，城镇在册低保户为2户2人。我镇在册集中供养农村特困供养人员户14人，分散供养农村特困供养人员户88人。申请临时救助的家庭有2户，发放救助金额为3450元;医疗救助家庭10户，发放救助金额84002元。获得事实无人抚养儿童补助的有9人，获得孤儿补助的有4人。享受残疾人重度护理补贴的有279人，困难残疾人生活补贴的有115人。我镇享受高龄津贴的老人共有472人，每月发放金额51100元。投入22万元对敬老院进行消防安全改造，投入18万元对敬老院厨房升级改造及装修旧楼的10间旧房间，极大改善了老人们的生活和居住环境。全镇共有5725人参加城乡居民养老保险。2019年城乡居民医疗保险首年实行银行代扣费，共有14667人参加城乡居民医疗保险。全年火化104具，完成任务的103%。发挥镇村两级复退军人服务工作站的作用，全面落实优抚政策，做好退役士兵的安置工作。2、基础设施逐步完善。对全镇饮水困难村进行了摸底调查，全镇共有31个村小组存在饮水困难问题，并制定了工程建设计划，完成了西江村、铁坑、宝珠等15个自然村的村村通自来水工程，完成投资141万元，解决当地饮水困难人口3145人;完成八一水库、老莫洞水库维修加固，水圳三面光工程5条约4公里。上一年看坪、横山一事一议项目验收通过，发放奖补资金约34万。西江镇作为广东省第九批火灾隐患重点地区之一，按期完成整治工作通过验收，予以“摘牌”。投入约160万元对大岭矿山公路龙塘至谭边部分路段的硬底化进行加固维护。3、统筹开展第四次全国经济普查。2018年9月我镇正式开展第四次全国经济普查入户清查登记工作，各普查工作人员对全镇11个村委会进行了地毯式入户清查，共登记各类法人单位、产业活动单位、个体工商户700余家，圆满完成了第四次全国经济普查清查阶段任务，为2019年的正式经济普查打下良好基础。4、强化道路交通安全管理。成立西江镇交通安全联席会议制度，开展全镇道路交通安全专项整治和农村道路安全隐患点排查，对排查出的Y624线龙塘村隐患点及G323线高山路口处隐患点进行整治。投入约17万元整治Y047线公路交通安全标识和信号灯。全镇11个村委会已全面成立“两站”配备“两员”建设。与35家企业主签订《连州市西江镇道路货物运输源头超限超载治理工作责任书》。发放《货运源头单位装载证明》累计850本，从源头上有效的防止交通安全事故的发生。5、综合服务工作全面铺开。镇综合服务中心共为群众办理各类事项814件，村公共服务站共为群众办理各类事项2291件，镇级网上办件共67件，村网上办件共67件，农村资产产权流转管理服务平台交易宗数73宗，交易金额达到2210万元，有效解决服务群众“最后一公里”问题。6、文体教卫全面发展。建设7个村的基层综合性文化服务中心，配备文化室、文体广场、篮球场、简易舞台、乒乓球台、文体器材等硬件设施，并通过了清远验收。开展送电影下乡活动，共放映数字电影132场。组织开展镇、村文艺汇演文化活动3场。巩固创强成果，通过省教育强镇复评。西江中心学校新建教学楼已经动工。2018年全镇户籍出生人口300人，其中一孩96人，二孩151人，多孩53人。政策生育率86%，政策外多孩率12.67%，男女性别比88.67。自然增长率10.92‰。完成免费孕前优生健康检查64例。积极开展爱国卫生活动，分三次组织开展以登革热防控为重点的夏秋季爱国卫生运动，在全镇范围内以各行政村、镇各机关为单位开展统一集中灭蚊行动。切实做好控烟工作。顺利完成团委换届工作，2018年1月初共青团西江镇第十六届代表大会顺利召开，通过了第十五届委员会工作报告，选举产生西江镇第十六届委员会委员9名。7、社会治安日趋稳定和谐。认真开展矛盾纠纷排查和连州市三级党政领导联合大接访活动。我镇共组织矛盾纠纷排查36次，排查出矛盾纠纷及纠纷30宗，其中16宗达成口头调解协议，14宗达成书面协议。共接待群众32批次112人次，其中开展连州市三级党政领导联合大接访，西江辖区的共接访群众18批次共计30人次。接受山林纠纷调解申请26宗，已调处21宗，其余5宗正在协商调解中。调处劳资纠纷案8起。大力开展扫黑除恶宣传活动，营造扫黑除恶氛围，悬挂宣传横幅150多幅，大型宣传海报6幅，粘贴宣传海报120张、设置宣传栏12个、派发宣传单3万多张、出动扫黑除恶宣传车800多车次、组织开展大型宣传活动4次，共摸排上报线索8宗。切实有效开展禁毒活动，建立了西江镇社区戒毒社区康复服务站，利用“6.26”国际禁毒日等活动日，组织开展禁毒宣传工作，加强对社会面吸毒人员分级管控。积极开展扫黄打非工作，西江镇多次联合派出所组织相关人员对校园周边文化出版物市场进行集中整治，严厉查处无证经营出版物及“六合彩”等博彩类非法出版物，查处了一批非法出版刊物。认真开展严重精神障碍患者的救治救助工作。切实摸清我镇内严重精神障碍患者底数，共排查出精神障碍患者共126名，建立健全严重精神障碍患者个人档案，有效预防和减少精神障碍患者肇事肇祸。 （五）加强自身建设，切实改进工作作风1、切实加强财务管理。积极配合清远市审计组、广东省审计厅等审计组对我镇进行的审计工作。完善村级财务管理制度。将村小组交账须知印发到全部的村民小组，推行重大事宜申报制度。全面加强村帐镇管。全面取消联合社、合作社网银支付业务，逐步完善合作社预留镇财政所工作人员印鉴，对现金提取、银行转账实行事前监管。2、扎实推进依法行政。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。办理回复人大转交群众信访件47件，办复率97.8%，满意率91.3%。认真落实“三重一大”事项议事规则和决策程序。开展门楼下的法治大讲堂24次。进行“七五”普法宣传，发放宣传资料一万多份。认真落实一村一法律顾问和政府法律顾问工作。全面推进政务公开。抓好执法部门的队伍建设及干部职工学法普法教育，在全镇开展宪法宣传教育活动。坚持严格规范公正文明执法，开展执法宣传周活动，在文化广场以及主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众发放各类宣传资料300多份，接受群众咨询100多人次。3、进一步改进工作作风。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢记为民服务根本宗旨，严格落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”，厉行勤俭节约，精简会议与发文，规范公车管理。 （六）2018年八件民生实事完成情况2018年八件民生实事除了第一项没有完成，其他七项都已经完成。具体完成情况如下：1、完成X391线大田至高山公路升级。X391线大田至高山路段目前已完成3公里砼路面建设，累计完成投资800多万元，投入40多万元对沿线11个隐患点进行整改。因华润风电项目运输大型设备，公路升级项目从2018年10月初开始停工，2019年3月初已经恢复正常开工，将抓紧时间建设尽快完工。2、完成农村公路窄路拓宽约21.1公里。2018年已经完成农村公路窄路拓宽21.1公里，分别是G323线-大岭窄路面、路基加宽项目7.3公里，X391线-老围、看坪窄路面、路基加宽项目2.9公里，X391线-井塘窄路面、路基加宽项目5公里，X391线-铁坑窄路面、路基加宽项目5.3公里，G323线-耙田窄路面、路基加宽项目0.6公里。3、开展创业就业培训130人次以上。2019年我镇举办各类创业就业培训班3期，参加人数达165人次。4、完成全镇61户贫困户危房改造。2018年我镇完成危房改造86户，其中建档立卡五保户21户、低保户36户、一般贫困户26户、非建档立卡贫困户3户。改造方式为拆除重建和修缮加固，其中拆除重建80户，修缮加固6户。5、推进农村环境卫生整治，全镇100%村民小组配备保洁员。我镇已经配备了110名保洁员，除了几个空心村，其余村民小组100%配备保洁员。6、投入约35万元整治X391线高山路口交通安全隐患：安装公路安全防护栏;限速拍摄装置;设立测速区、安全收菜点。X391线高山路口已增加减速带及安全防护措施。在塘坑往大田方向安装了一段防护栏。G323线大田路段已设立测速区，安装限速标示牌和测速装置，限速70公里/小时。投入约30万元建成面积约600平方米的大田收菜大棚。7、计划投入约40万元继续推进“六乱整治”：在市场建设钢结构雨棚;地面硬底化;改造排水渠;建设32个猪肉档;28个小菜档和功能摊位;建立市场管理队伍。2018年我镇共开展9次大型“六乱”整治大行动。共投入约60万元用于市场建设，在露天的地方盖起了一个钢结构雨棚，对150平方米的地面进行硬底化，改造排水渠，建成32个猪肉档和40个小菜档和功能摊位，安装了电灯，配套供水、排水、垃圾集中处理设施。建立市场管理队伍。8、完成10个以上美丽乡村建设。2018年已完成21个村美丽乡村建设。各位代表!回顾过去一年成绩取得，确实来之不易。这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表西江镇人民政府，向所有关心、支持、参与西江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是农业竞争力不强。农业发展方式以传统的农业生产为主，未真正形成有竞争力的特色支柱产业。二是工业经济发展压力加大。现有企业以粗加工为主，产品技术含量和附加值较低。三是镇区建设资金紧张。财税收入形势严峻，我镇除碳酸钙产业外没有稳定税源支撑，非税收入税源单一。四是征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。我镇要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以项目建设、招商引资为抓手，把握稳中求进的工作总基调，转变经济发展方式，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，注重生态文明建设，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，大力保障和改善民生，积极打造宜居环境，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 （一）转方式，调结构，促进产业发展1、抓农业产业结构调整，加快农村经济发展步伐。大力发展生态农业。以推进农业供给侧结构性改革为重点，调整优化农业产业结构、产品结构，增加西江镇水晶梨、菜心、生菜、紫心番薯等绿色优质农产品供给。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。在土地整合的基础上，大力扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社，积极培育新型职业农民，大力发展特色优质高效现代农业，全力推进农业发展方式转变。大力发展生态旅游。以旅游带动农业发展，利用高山奶牛场、绿鑫、连顺公司在高山种植桃树和当地自然景观较好等特点，打造以观光旅游、摘果、品果为一体的生态观光农业旅游。做好西江村农业产业园扶贫项目。2019年，计划采用先进的大棚培育技术建成百香果、无花果示范园，力争将产业园项目建设成为西江镇休闲农业和美丽乡村景点。2、抓工业产业结构调整，主动适应经济新常态。推动产业转型升级。引导企业进行增资扩产及合并重组，用有限的土地资源产出更大的经济效益;引导企业由原材料粗加工向下游产业拓展，提高产品附加值，带动我镇范围内碳酸钙企业的可持续发展，形成碳酸钙行业产业链。加大招商引资力度。紧紧围绕资源作文章，挖掘资源优势，努力实现招商引资新跨越。抓好土地盘整工作，提升招商引资工作效率，着重引进科技含量高、产值大、创税高、低能耗、低污染等优质项目，增强经济发展后动力。推进重点项目建设。抓好博瑞格人造岗石项目二期工程、博瑞格相关合作企业上规、恒兴增资扩产项目、明利人造岗石项目等项目。 （二）抓农村，促改革，推动乡村振兴战略1、深入推进农村综合改革，增强农村发展内生动力。推动“三个重心”下移和“三个整合”稳步进行。继续开展土地整合，解决土地细碎化问题。在充分尊重农民意愿的基础上，将种粮直补等普惠性资金集中到村集体，统筹用于村公共事业和公共设施建设。整合涉农服务平台，充分依托网上办事大厅平台，三级社会综合服务网络,“农村三资”交易窗口，搭建农村集体“三资”管理服务网络平台。2、全面实施精准扶贫方略，打好精准脱贫攻坚战。按照统一规划、分步实施的原则，通过发展特色产业带动贫困群众稳定增收，落实贫困家庭子女教育资助全覆盖，开展农民实用技术和就业技能培训，完善贫困户医疗综合救助保障体系。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。落实帮扶责任人、帮扶资金和帮扶项目，注重扶贫同扶志、扶智相结合，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，切实做到脱真贫、真脱贫，对符合现行国家扶贫标准而未纳入建档立卡系统的“应纳尽纳”，对没有稳定达到现行国家脱贫标准的，继续因户因人精准识别、精准施策，做到“应扶尽扶”，确保全面完成脱贫攻坚任务。3、加强农村环境卫生整治和美丽乡村建设，建设镇村宜居环境。加大农村环境卫生整治资金投入，用于各自然村保洁员的工资补贴、垃圾清运、购买环卫车、垃圾桶等方面，逐步建立覆盖全镇的农村生活垃圾处理体系，努力提高群众环境卫生意识，改善农村生活卫生条件;以省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，继续实施美丽乡村建设奖补机制，加大投入力度，争取上级资金帮助，动员社会资金投入，引导村民积极参与美丽乡村和新农村示范村建设，积极开展农村“三清三拆三整治一美化”，力争标段内30个村庄建成美丽乡村，逐步改善镇村人居环境。继续进行“六乱”整治工作。 （三）抓基础，保民生，推动社会各项事业协调发展1、抓好各项基础设施建设。争取上级专项资金和本级自筹资金用于完善农村饮水、田间灌溉、水圳改造、工业用水等基础水利设施建设，重点抓好镇区自来水网络管道升级改造建设，改善镇区群众和企业的用水紧缺问题和食水安全问题。继续做好X391线道路升级，农村道路硬底化，窄路拓宽工作，村村通硬底化公路全路域推进，协助施工队完成20公里的路基加宽，完成4.5公里公路调查，改善人民群众出行条件。做好华润风电项目和广连高速西江段建设工作，确保项目顺利开展。2、切实做好社会保障。抓好新农保和农村合作医疗的参保工作，做到应保尽保。继续加大对困难群众的帮扶力度，要把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围。严格审核危房改造申请，完成市下达的危房改造任务。继续抓好社会救助和保障工作。促进农村劳动力就业。推进教育文化体育繁荣发展。3、维护社会和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争工作。严厉打击农村黑恶势力，铲除村霸，净化社会风气，改善治安环境。积极开展禁毒工作。遏制毒品违法犯罪活动的蔓延势头，构建和谐社会。妥善化解社会矛盾。狠抓矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，加强对精神障碍患者的掌控，强化突发事件的预防和处置，压实责任落实领导包案制度。4、加强安全应急管理。抓好安全生产工作，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全我镇安全生产目标管理考核体系，深入开展重点领域、重点行业、重点企业专项整治行动，促进各项安全生产工作措施落到实处，努力控制和减少各类生产安全事故。继续加强火灾隐患整治工作。5、深入推进环境防护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强环保执法。加强对饮水保护区和禁养区以及G323线两边范围环保执法的巡查，坚决查处环保违法行为。依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。强化水污染防治，加快推进村镇污水处理设施建设，全面落实“河长制”，强化河长责任制落实。坚持抓好森林资源管护、森林防火工作。严格执行森林和林地生态红线保护制度，坚守耕地保护红线，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、违法占用林地等行为。6、完成2019年六项民生实事。建设美丽乡村示范村10个;完成5.5公里大岭公路维修;完成30个自然村30宗自来水工程建设;完成农村公路拓宽10公里;开展创业就业培训120人次以上;抓好精准脱贫工作，2019年确保减贫65人以上。 （四）抓法治，转作风，提高政府执政能力1、增强忠诚履职能力。严格依法履行职责，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决服从上级党委政府和镇党委领导，确保各项决策部署落地生根、落实见效。全面提升政府工作人员的能力素养和依法办事能力，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化领导干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。2、增强依法行政意识。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法制化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行重大决策法定程序。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和社会各方面监督。切实做好人大代表建议办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。3、增强廉洁自律意识。全面加强党的领导，认真履行全面从严治党主体责任，把守纪律、讲规矩摆在首要位置，坚决贯彻执行中央八项规定和实施细则，一以贯之纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，继续保持惩治腐败高压态势加强源头治理，把权力关进制度的笼子。严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。力求打造一支以身作则，敢作为、敢担当，作风过硬的干部队伍。代表们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取、攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，为决胜全面建成小康社会、为建设幸福美丽新西江而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【连州市招商】2020年连州市政府工作报告

  2020年1月15日在连州市十五届人民代表大会第五次会议上连州市人民政府代市长唐庆卫各位代表：受市人民政府委托，现在，我向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我市攻坚克难、凝心聚力抓建设之年，也是我市辛勤耕耘、成果丰硕之年，更是我市不忘初心、牢记使命，奋发有为、夯实基础之年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实省、清远市和连州市委决策部署，抢抓机遇、迎难而上，推动经济社会保持平稳健康发展，基本完成市十五届人大四次会议确定的主要任务。预计地区生产总值增长5.2%;一般公共预算收入增长6.12%;固定资产投资增长26.4%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9.2%。一年来，我们工作亮点纷呈，荣获了“2018-2019广东省旅游创新发展十强县(市)”“2020年省级电子商务进农村综合示范县”称号;2018年度河长制工作考核被评为清远市唯一的优秀等次;入选了全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县;成为全省首个“县镇乡”公立医疗机构实现医保省内和跨省异地住院直接结算的县(市、区);县域内住院率连续6年保持90%以上，全省排名前三，实现“大病不出县”的目标。一年来，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下工作： 一、狠抓招商引资，大力发展实体经济招商引资有了新突破。全年新签约投资项目97个，总投资194.25亿元，到位资金22.35亿元，招商引资项目数、投资额、到位资金分别同比增长86.5%、26.2%和11.1%。成功引进亿元以上项目25个。投资100亿元的台连科技产业园加快建设，已签约企业62家。新材料产业基地首期建设规模1000亩，引进超亿元企业11家。投资12亿元的建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目、12亿元的大周国际商贸城、8亿元的星子石材循环经济产业园、3亿元的中山海腾机械智能装备、2亿元的凯润新材料等项目成功落户。项目建设上了新台阶。41个重点项目完成投资44.55亿元，其中18个清远市重点项目完成投资21.57亿元，分别超出年度投资计划51.6%和30%。投资4.5亿元的建滔东强二期铜箔项目竣工试产。建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目前期工作全面启动，已平整土地450亩。德诚化工、凯润、彩格、财荣等一批工业项目进展顺利。投入1.8亿元的10万平方米标准厂房已全部封顶。投资1亿元的九陂园区迎宾大道等主干道路、园区景观提升工程项目建成使用。创新产业有了新进展。开展工业技术改造项目15个，完成技改投入4.75亿元。签约新能源项目4个，总投资26.65亿元。投资2亿元的深亚新能源光伏发电项目(一期30MW)和8亿元的广州发展农光互补项目(一期200MW)实现并网。投资9亿元的华润慧光、泉山风电项目加快推进。新增高新技术企业3家，通过省、清远市高新技术企业认定15家。 二、积极实施乡村振兴战略，“三农”工作取得新成效农业产业加快升级。投资2亿元的连州菜心省级现代农业产业园加快建设。蔬菜种植面积达10万亩，水晶梨5.5万亩，柑橘5.8万亩，总产值达20亿元。大力实施“3个三”〔1〕工程，新增“三品一标”〔2〕7个，连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶入选全国名特优新农产品名录。19个“一村一品、一镇一业”项目加快推进。7个乡村振兴综合示范区建设全面启动。省扶持村级集体经济发展、农民专业合作社质量提升等试点工作扎实推进。东陂旅游小镇、保安富硒小镇等申报工作有序开展。实施拆旧复垦1150亩，完成清远市第一批交易193亩，成绩名列清远前列，完成垦造水田2990亩。农村面貌明显改善。全域推进农村人居环境整治，大力实施“千村示范、万村整治”工程。60%以上自然村完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化;90%以上自然村基本完成村内道路硬底化;农村无害化卫生户厕普及率达98.4%;实现村域水体污染整治全覆盖。完成全域自然村集中供水全覆盖建设188个。实施“美丽乡村2025”行动计划〔3〕，20户以上省定贫困自然村基本达到干净整洁村标准;成功创建美丽乡村530个，累计建成美丽乡村604个。启动创建丰阳镇生态宜居美丽乡村示范镇。实现全面消灭县道以上烂路目标。完成农村公路建设488公里、生命安防工程456公里，农村公路硬底化铺装率达71%。投入1.04亿元完成农村电网升级改造，整治历史遗留无序用电村41个。农民收入持续增加。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社32家、家庭农场60家、农业龙头企业3家。强化产业扶贫项目规划，发展产业扶贫项目541个，惠及贫困人口10531人。农村电商发展迅猛，农产品上行交易产值近6000万元。借助菜心节、水晶梨节等节庆活动，有效带动特色农产品销售，持续增加农民经营性收入。落实强农惠农富农政策和帮扶措施，农民转移性收入和工资性收入不断增加。 三、全力打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展坚持有力有效防控风险。严厉打击非法集资等违法金融活动，政府债务和金融风险平稳可控。通过土地出让、处置存量资产、核销核减债务等方式，化解政府隐性债务22.39亿元。成功争取政府债券和再融资债券4.64亿元，新增债券同比增长110%。出清国有“僵尸企业”〔4〕57户。清理拖欠民营企业中小企业账款项目48个2686.41万元。厉行勤俭节约，“三公”经费下降7.49%。坚持强力推进脱贫攻坚。投入3.42亿元，60个相对贫困村达到出列标准，16990名贫困人口达到脱贫标准。贫困户大病医疗报销比例达到70%。2547名贫困家庭在校生得到教育资助。符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围。66个相对贫困村基础设施提升工程扎实推进，全部建成新农村示范村。39家商会和民营企业积极参与“百企帮百村”行动，开展结对帮扶。实施农村危房改造216户。新建、改造农村安全饮水工程435处。坚持纵深推进污染防治。大力实施“天更蓝”行动，整治120家“散乱污”企业，空气质量优良率达95.86%，同比提高1.09个百分点。全面推行“河长制”，深入开展“水更清”“清四乱”“五清”行动〔5〕，水环境质量保持稳定。“三防”标准化建设得到清远市的高度认可。星子、瑶安、三水3个镇级污水处理厂建成试运行。畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心建设进展顺利。白云制水厂项目加快推进。粤北生态特别保护区划定工作有序开展。全面整改国家林草局驻广州专员办督查反馈问题，严厉查处违法违规占用林地督办案件13宗。完成森林碳汇造林2万亩。 四、注重打基础补短板，城市形象明显提升城市扩容步伐加快。“多规融合”工作扎实开展，完成城西片区、城东片区控制性详细规划。全面启动海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设。引进投资20亿元的顺盈现代商贸综合体。投入19.5亿元用于公路建设，交通设施建设不断完善。广连高速连州段和G107线三村至邓家洞段、S346线星子至大陂洞段路面改造工程加快推进。完成X391线大田至高山段公路改造和X389线地质灾害路段交通隐患点整治。G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段、G537线良江至丰阳段和G323线城西至连南段扩建工程的前期工作有序开展。城市提质扎实推进。统筹安排18亿元推进一批重点市政工程建设。中山南路商埠古街环境和建筑风貌改造、爱民路拓宽、刘禹锡文化广场改建、城西高速路出入口环型岛景观提升、城北公园等24个项目基本建成。大云洲公园和星子河北岸景观提升工程、良江路亲水平台等8个项目有序推进。良江路、沿江路扩建成四车道。慧光路下穿通道建成通车，有效消除多年的重大道路交通安全隐患。升级改造15条内街小巷、10条主要街道人行道，整治多条市区背街小巷;打通兴贤路、民乐街、西营路等7条多年困扰群众出行的断头路，星河路、南门大道、湟川路等7条道路实现黑底化。星子河东路、良江桥升级改造、YA30线鸬鹚咀路段扩建等项目顺利推进。铺设城市综合管廊13公里，升级改造供水管网20.6公里，新增城市污水管网建设3.9公里。完成人民路、兴连大道、城西至建滔等路段亮化工程。投入2.3亿元，建设市区公共停车场10个，新增停车位1730个。建成集休闲公园、停车等功能的中心小学前广场、北山中学东侧停车场，集休闲公园、农贸市场和停车等功能的虎田街停车场，集体育公园和停车等功能的连州镇社区停车场和东较场地下停车场及文化广场、旧党校、原看守所、湟川中路、旧城综局停车场。利用闲置地块、空坪，设立临时停车场22个，新增停车位300个。城南蔬菜批发市场投入使用。项目的建成有效解决了停车难、买菜难、城市管理难等突出问题。城市治理全面强化。围绕全国文明城市和国家卫生城市创建，坚决打赢“脏乱差”整治攻坚战，制定实施交通管理、“六乱整治”和环境卫生“三个最严”整治工作方案。开展最严的交通管理。查处各类交通违法行为7万多起，有效解决市区道路拥堵、交通秩序混乱问题。开展最严的“六乱”整治。拆除户外广告、灯箱300多条(块)，拆除违章建筑25宗、危房200多间，有效消除公共安全隐患。立案查处乱堆乱放案件326宗，加大牛皮癣清理力度，城市面貌持续改善。开展最严环境卫生整治。落实“门前三包”责任制，投放垃圾桶、果皮箱1000多个，投入1195万元实行人行道精细化保洁，市区环境卫生水平大幅提升。 五、全面深化“放管服”改革，营商环境不断优化市场活力进一步增强。深化“多证合一”等商事制度改革，持续开展“减证便民”行动，市场主体登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产登记在5天内办结，抵押登记在3天内办结，实现了开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日，工业项目不超过45个工作日，工程建设项目全流程审批时限控制在100个工作日以内。新注册各类市场主体2644家，增长21.6%，市场主体活力和信心不断增强。监督管理进一步加强。持续推进监管力量整合，初步形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局。“双随机、一公开”制度深入推进，监管方式创新有效。加强诚信体系建设，“诚信兴商”宣传活动深入开展，强化市场主体自律和社会共治，全年公示经营异常名录信息908条(次)、注销1809户经营户。服务效能进一步提升。“互联网+政务服务”全面推行，政务服务事项“一窗受理”率89%、“最多跑一次”率97.27%、“可网办”和“马上办”分别达80.65%和57.8%;12个镇(乡)、173个村(社区)开通网上办事站(点)，群众可在镇、村就近办理事项分别达124项和59项。“百项疏堵行动”〔6〕疏解服务事项58项。全面落实国家减税降费政策，为企业减负3.49亿元。 六、坚持以人为本，民生福祉显著增强民生保障持续加强。社会民生事业支出达33.27亿元，占一般公共财政预算支出的82.53%。涉及连州的省和清远市民生实事全部完成，我市十件民生实事圆满完成年度任务。持续提高城镇低保、农村低保、养老金等标准。基本养老、医疗保险覆盖率分别达99%和98%。建成省级“粤菜师傅”培训基地。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内。城市居家养老服务示范中心投入使用。城镇住房保障工作持续加强。公共服务不断优化。坚持教育优先发展，年投入教育经费7.1亿元，完成新建、改扩建学校35所，新增学位3500个。城北小学扩建、教师发展中心项目顺利推进。开通乡村边远地区小学校车专线。投入2.99亿元的市人民医院扩建项目进展顺利，投入1.75亿元的保健院异地搬迁新建项目已封顶，投入6300万元的中医院升级改造项目有序开展，星子卫生院综合楼完成建设，新慢性病院已搬迁投入使用，西岸镇中心卫生院综合楼已启动建设。在清远率先成立的紧密型县域医共体正式运作。建成区域卫生信息云平台和综合管理平台。加大基层卫生院医疗设备投入，推进医疗资源下沉。市人民医院成为全省首个县级互联网医院。成功举办第15届国际摄影年展。投入5384万元实施秦汉古道、茶盐古道修缮工程;骑田岭古道、丰阳古道成功申报为省文物保护单位。连州地下河景区被评为“广东省优秀研学旅行目的地”。建设基层综合性文化服务中心173个，覆盖率达100%。新档案馆基本建成。“平安连州”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得积极成果。“雪亮工程”〔7〕纵深推进。社会治安防控体系、社会化解调解机制进一步加强，共建共治共享社会治理格局初步形成。普法宣传力度不断加大。大路边镇、星子镇重点地区整治工作初见成效。应急事件有效处置，纵深推进道路交通、消防安全、森林防灭火等专项行动，安全生产形势总体平稳。取消镇乡屠宰场，实现生猪定点集中屠宰。非洲猪瘟疫情防控有力。全年无发生重大食品药品安全事故。退役军人服务体系不断健全。圆满完成年度兵役登记和民兵组织调整改革任务。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、外事等各项工作均取得了新进展;广播电视、气象、残疾人、妇女儿童、水库移民、关心下一代等各项工作均取得了新成绩。 七、全面加强自身建设，政府效能显著提升坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求贯穿于政府自身建设始终。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议73件、政协提案112件，办复率达100%，满意度100%。加强廉洁政府建设，贯彻落实中央八项规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，机关作风转变“百日攻坚”行动成效明显。建立健全政府各项制度，权力运行更加规范。政务公开深入推进。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。始终坚持依法行政，法治政府建设全面加强。各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预期更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩更是难能可贵。我们必须要倍加珍惜。这些成绩的取得，是认真落实上级党委政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是全市干部和广大群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻连单位、驻连部队，向所有关心支持连州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到连州的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：综合实力仍然不强，经济下行压力仍然较大，高质量发展动力仍然不足;土地、人才、技术和资金等资源要素制约问题依然突出;破解城乡二元结构问题的力度有待进一步加大;城市经营水平有待进一步提升;环境资源承载能力较弱，质量持续改善压力大，生态环境治理任重道远;财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好2020年工作意义深远，责任重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会、清远市委七届十次全会和连州市委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造粤湘桂交界区域重要节点城市发展目标，全面加强党的领导和党的建设，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施产业体系升级、城市品质提升、基层基础强化、生态文明建设、民生福祉增进“五大工程”，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入高于经济增长;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;进出口力争实现正增长;城镇登记失业率控制在3.0%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。为全面贯彻落实市委十三届九次全会精神，奋力推动经济社会高质量发展。我们将紧紧围绕2020年的总体要求和目标，重点抓好八个方面工作。 一、全力以赴主动对接“双区”，夯实高质量发展基础全力抓好招商引资。认真研究“双区”〔8〕产业转移布局，紧密对接“双区”产业，深化区域产业共建，努力把民族工业园打造成产业转移承接高地。精准对接“双区”对高质量生态产品的需求，推进优质农产品对接“双区”大市场。大力推动生物制药、医疗康养、清洁能源、新材料等产业在连州布局。着力“建链、固链、强链、补链”，组建一支精干招商服务队伍，提高招商引资针对性，年内举办招商推介会3场以上，力争新增招商引资项目30个，引进资金20亿元以上。全力加快项目建设。年内实施新建续建重点项目40个，完成投资46亿元以上，重点项目开工率达到100%。加快建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等项目建成投产，推进中山海腾机械智能装备项目建设。加快推进建滔忠信玻璃纤维和东强 三、四期铜箔项目建设，年内实现固定资产投资1.3亿元。争取北控清洁能源集团投资300亿元的潭岭天湖抽水蓄能电站和潭岭水电站改造项目落户。加快华润慧光(七期)、龙坪风电(八期)和大路边100MW农光互补光伏、星子200MW农业光伏、西江光伏发电等项目建设。投入1.5亿元，加快完善台连科技产业园路网等基础配套设施建设。全面启用10万平方米标准厂房，实现年内“拎包入园”企业40家以上。加快龙坪卡房新材料产业基地“三通一平”建设，入驻亿元以上企业11家。全面推动投资8亿元的星子石材循环经济产业园建设，打造石材业发展新高地。全力做好项目保障。优化项目建设的要素保障、配套服务、审批效能，下大力气解决规划、土地、环保、能耗、资金等瓶颈问题。建立健全招商项目快速落地综合协调机制。加强土地利用管理，促进“三旧”改造加速提质，盘活闲置土地和厂房，保障项目用地。坚持以项目为导向，积极争取新增债券资金，进一步扩大有效投资。抢抓国家政策机遇，提前谋划一批优质项目，争取更多项目列入上级“十四五”规划盘子。 二、全力以赴打赢三大攻坚战，积极创造高质量发展条件坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫政策落实，聚焦贫困人口脱贫、贫困村出列工作目标，建立和完善脱贫攻坚长效机制。严格按照退出标准和退出程序，确保现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，66个相对贫困村全部出列，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，按照“四不摘”〔9〕要求，持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、保障性扶贫力度。建立健全防范返贫工作机制，防止贫困户返贫现象发生。稳步推进“百企帮百村”精准扶贫行动。坚决打好污染防治攻坚战。对工业企业堆场实施封闭式改造，强化工地扬尘治理。严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物违法行为。新投放新能源公交车100辆。全年环境空气质量优良率达到95%以上。深化推行“河长制”，实施广东“万里碧道”工程〔10〕，落实水域空间管控全覆盖和河湖管理范围划定工作。完成8个镇级污水处理设施和污水管网等项目建设。加强农业面源污染治理，加快畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心和“三连一阳”污泥集中处理处置厂建设，废弃物利用处理率达到90%以上。坚决防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性风险的底线，坚持“稳字当头”，加强金融风险监测预警，防控信用风险和经营风险。加大对非法集资、集资诈骗等市场违法违规行为的打击力度。引导金融机构专注主业、服务实体经济。依法妥善处理可能引发的金融风险、影响社会稳定的案件。 三、全力以赴实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板加快现代农业发展。高标准建成连州菜心省级现代农业产业园，启动水晶梨省级现代农业产业园申报创建工作，培育发展农业龙头企业2家，扶持家庭农场50家，农民专业合作社15家以上，推动形成一批具有连州特色的优势产业带。依托“3个三”工程和“一村一品、一镇一业、一县一电商平台”产业体系，实施特色农业知名品牌创建行动，促进订单农业、农业电商发展。大力发展规模化、标准化的农业生产基地和农产品加工企业。大力实施“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”培育工程。建设标准化生猪屠宰场。推动生猪产业转型升级，促进生猪产业健康发展。构建农民收入稳定增长机制。抓好农产品质量安全监管。加快美丽乡村建设。持续抓好农村人居环境整治，年内80%以上的村庄达到干净整洁村标准，全域40%以上行政村达到美丽宜居村标准，省定贫困村60%以上自然村达到美丽宜居村标准。全面完成7个乡村振兴综合示范片建设。抓好“四沿”〔11〕美丽乡村示范带建设，重点整治高速公路、国省道、河流沿线、古驿道、旅游景区等周边村庄，以及湖南交界处的村庄。大力推进农村“厕所革命”。健全美丽乡村管护机制，完善农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”的管护机制。加快农村公路、信息、水利、供电等基础设施建设，加快推进10个镇区景观提升工程。开展削坡建房排查整治和泥砖房整治。深化农村各项改革。持续完善农村承包地“三权分置”制度，加快农村承包土地经营权流转，促进农业适度经营。深入推进农村集体产权制度改革。扎实推进农民专业合作社质量提升全国试点。加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房模式。推行“点状供地”〔12〕，落实设施农用地政策，加强乡村新产业新业态发展用地保障，促进农民增收。 四、全力以赴推动城乡融合发展，增强城市新活力持续拓展城市发展空间。我们要按照清远市委全会提出“一核三心”城市发展格局〔13〕，加快规划建设连州新区，打造粤湘桂交界区域重要节点城市。要抓好规划落实，以奋进的姿态推进新区建设，大力打造引领粤湘桂交界区域经济商贸文化中心。抓实连州支线机场前期工作，配合推进广清重高铁、韶柳铁路建设。完成G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段改建工程立项，积极推进G323线城西至连南段、G537线连州至丰阳段改建项目。举全市之力，投入12亿元强力推进海阳湖和云溪湖“一江两湖”及双喜山、西城两个安置小区项目建设，新建8条城市主次干道路网。改造良江桥，新建风雨桥。推进大周国际商贸城、顺盈现代商贸综合体项目加快建设。加快建设综合性体育中心。全力打造具有国际性、艺术性、全民性的摄影小镇。持续提升城市品质。完成大云洲公园升级改造。新建中山南、竹园路等5个城市休闲公园。东较场体育公园投入使用。建设北山中学至刘禹锡文化广场环城路。建成星子河东路和良江桥至新妇幼保健院道路。加快洋湄路至城南小学段规划道路、红珠路拓宽等项目建设。继续整治提升市区背街小巷，实施谢屋路、竹园路、花园假日酒店路口段等路网改造，打通断头路。完成中山南路商埠大街环境和建筑风貌建设。改造加固城南桥至马面滩段防洪堤。实施南津路、连港路等4条道路黑底化。开展绿化改造，建设6条网状式绿化小路。实施巾峰山景观提升工程。加快白云制水厂建设。继续实施城市供水管网升级改造。用绣花功夫抓好城镇建设。持续提升“双城联创”水平。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，重点加强交通治理、城市管理和市场监管。深化“三个最严整治”，开展市区绿化环境综合整治和景观改造提升，突出抓好主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域环境综合整治，把整治延伸至镇乡，加快推进城乡融合发展。 五、全力以赴筑牢粤北生态屏障，加快推动绿色生态发展加强生态能力建设。制定国土空间生态修复规划。积极开展国家森林城市创建活动，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林公园建设，年内新增碳汇造林2万亩以上。打造“森林围城、森林进城、森林美城”的宜居城市。培育清洁能源产业，推广绿色节能环保产品。开展整治违法违规占用耕地林地建设专项行动，规范用地行为，提高土地管护水平。推进矿产资源整合配置，规范矿产资源管理。加大矿山地质环境保护与恢复治理，巩固生态修复成果。积极推行垃圾分类。进一步加强水资源节约和利用。加快全域旅游建设。擦亮连州地下河、湟川三峡、刘禹锡文化、少数民族风情等品牌，打造大湾区休闲旅游目的地。突出湟川三峡、连州地下河、静福山、美丽乡村游，串连河鲜美食，打造生态旅游经济带。突出民族风情，以刘禹锡文化、摩崖石刻、冯达飞红色文化、商埠古街、古驿道等为节点，打造文化旅游融合发展带。加大旅游包装和宣传推介力度。推进旅游公共服务设施建设和服务水平提升，完善旅游厕所建设和管理。推动基层文化站与旅游咨询服务中心功能融合，持续完善旅游标牌标识。着力扶持建设2个新景点，谋划打造5条农旅精品线路。推进镇乡差异化发展。坚决落实市委全会“抓特色、增实力、强动能”的发展定位，加强统筹谋划、分类指导，支持镇乡立足功能定位，依托各自特色优势农业、自然资源和生态旅游等优势，因地制宜发展绿色低碳型产业，努力把生态优势转化为产业优势、发展优势。加快培育一批文化旅游、民族特色、富硒产业等特色小镇，引领镇乡特色化、产业化发展。 六、全力以赴深化改革，更大地激发高质量发展动力进一步推动多种所有制经济发展。完善国有资产管理体制，加快嘉润集团组织运作，提升市场化经营能力。贯彻落实省“十条”，支持民营企业发展。积极鼓励和引导凯恩斯、博瑞格等企业加快上市步伐。健全政企沟通常态化机制，构建亲清新型政商关系。进一步完善涉企服务体系，着力解决融资难、融资贵、审批慢问题，降低企业用地、用电、用气、物流等成本。进一步深化“放管服”改革。深化投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，促进项目落地便利化。加快“数字政府”〔14〕改革建设，提升政府治理能力和水平。推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台，拓展服务深度和范围。深化“放管服”改革，实施“证照分离”和“双随机、一公开”监管全覆盖。开展“减证便民”行动和新一轮“百项疏堵行动”，进一步降低制度性交易成本。深化工程建设项目审批制度改革。全面推广“互联网+不动产登记”。全面构建以信用为基础的新型监管机制。进一步深化财政预算管理。推进预算编制执行监督管理改革，全面实施预算绩效管理，推进项目库改革，科学高效管财理财用财。多渠道稳定财政收入，落实好国家减税降费政策，严格依法依规抓收入。继续抓好政府性基金收入、垦造水田和拆旧复垦指标交易等工作。加强对存量资金的清理，盘活各类闲置资源资产。提高财政资金使用效益，坚持“资金跟着项目走”，抓好涉农资金统筹整合。坚持集中财力办大事，优化财政支出结构。落实“过紧日子”的要求，坚决压缩一般性支出，从严控制新增项目支出，重点抓好保工资、保运转、保基本民生。 七、全力以赴保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感继续实施优质教育均衡工程。坚持把教育事业放在优先位置。巩固“教育创先”成果，基本完成“教育创先”项目建设，完成教师发展中心、城北小学扩建项目建设，加快海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设，新增学位4500个以上。鼓励社会资本发展民办教育。成立职业教育中心，筹建民族卫生健康职业学院。深化与广州荔湾区交流合作，巩固两地教育结对帮扶成果。继续实施全民健康工程。推进“健康连州”建设，着力打造区域医疗中心，开展健康教育和健康促进示范市建设。深化医共体建设，整合县域医疗卫生资源。加强智慧医疗应用，推动就医流程优化重组，实现就诊付费“最多付一次”。新建区域临床医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心。市人民医院住院新建综合大楼、市妇幼保健院异地新建综合楼实现年内竣工投入使用，西岸镇中心卫生院新建综合楼年内完成主体建设。加快推进市中医院升级改造项目建设。启动市人民医院创建三级甲等医院申报工作。实施好基本公共卫生服务项目，建立卫生健康信息综合管理平台。加强人口计生和传染病防控工作。积极扶持中医事业发展。继续实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，加快公共文化服务标准化、均等化建设。开展文化馆、图书馆总分馆建设延伸工作。全面提档升级镇乡文化站。深度挖掘刘禹锡文化和红色文化。推进省立文理学院在连办学旧址修缮，建设华南教育历史研学基地。修缮湟川草堂。加快推进县级融媒体中心项目建设，实施农村智能广播系统工程，讲好连州故事，传播连州声音。继续实施稳定和促进就业工作。把稳就业作为重中之重，落实“促进就业九条”〔15〕，全面稳就业工作。实施职业技能提升行动，深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程。建立促进创业带动就业，多渠道灵活就业机制，培育第三产业就业新增长点。做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业工作。健全劳动关系协调机制。继续深入推进“平安连州”建设。开展危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，加大食品药品监管力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。建设应急管理综合指挥平台，提升应急管理水平。健全社会矛盾纠纷多元化解机制。依法依规抓好人民信访。继续开展扫黑除恶专项斗争。巩固全民禁毒成效。深化推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好全民国防教育、国防动员、兵役征集、民兵整组工作。同时，在落实好省政府、清远市政府确定的利民惠民实事的基础上，集中力量办好我市十件民生实事。 八、全力以赴加强自身建设，加快建设新时代人民满意的服务型政府始终坚持党的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程，认真落实意识形态工作责任制，推进从严治党、从严治政向纵深发展。坚决落实上级党委政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以工作上的坚决执行体现对党的绝对忠诚。不断加强政府制度建设。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化制度执行和监督，增强按制度办事、依法办事的意识，规范权力运行，提升政府效能。推进法治政府建设。完善政府法律顾问，推行行政执法“三项制度”〔16〕全覆盖。加大政务公开力度。严格执行“三重一大”决策制度。建立健全市政府重大决策出台前向市委、市人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。持续抓好政府作风建设。认真执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。严格执行廉洁自律准则，树立务实、为民、清廉形象。深入开展政府作风转变“百日攻坚行动”“回头看”，坚持作风建设永远在路上，坚决整治“庸懒散软”问题。健全落实督查督办制度，强化行政效能监督，强化考评结果运用，实施奖优惩懒机制，营造干事创业的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华、奋发有为，为全面推动连州高质量发展，加快建设粤湘桂交界区域重要节点城市而努力奋斗。名词解释〔1〕“3个三”工程：指深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔2〕三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔3〕“美丽乡村2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程。〔4〕僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔5〕“清四乱”“五清”行动：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔6〕百项疏堵行动：指疏通群众和企业办事堵点难点问题，进一步简化办事流程，降低办事成本，提升群众和企业获得感。〔7〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔8〕双区：指粤港澳大湾区和深圳先行示范区。〔9〕四不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。〔10〕“万里碧道”工程：指统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、休闲、经济等功能，通过系统思维共建共治，优化生态、生产、生活空间格局，打造成碧水清流的生态廊道、人亲近自然的共享廊道、水陆联动的发展廊道。〔11〕四沿：指沿省际边界、沿高速公路、沿城市郊区、沿旅游景区区域。〔12〕点状供地：指对城镇开发边界以外建设的乡村产业项目，按建筑物的实际用地需求实行“点状”供地。〔13〕一核三心：指清远市着力打造以市中心城区为核心，以英德、连州、佛冈为副中心的“一核三心”城市发展新格局。〔14〕数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。〔15〕促进就业九条：指广东省出台的《广东省进一步促进就业若干政策措施》。包括：稳定政策适度降低社会保险等成本、进一步降低企业招工费用、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、进一步鼓励创业带动就业、进一步激励高校毕业生多渠道就业、进一步加大劳动力技术技能培训力度、帮扶困难企业职工稳岗转岗、加大困难人员托底帮扶力度。〔16〕行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【连州市招商】2019年九陂镇政府工作报告

  2019年3月29日在九陂镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长熊如米各位代表：现在，我代表九陂镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东发展提出“四个走在全国前列”的总体要求，较好完成了全年工作目标任务，全镇社会和谐稳定、经济稳步推进。 一、经济发展继续保持良好势头。2018年度全年实现农业总产值44590万元，同比增长5.9%。全镇工业总产值达24362万元，同比增长19.4%;其中规模以上工业增加值7329.3万元，同比增长29.2%。花果经济成效初显，百果庄园项目投资总额度达1.05亿元，清远市重点项目龙潭玻璃桥稳步推进，成功举办了2018年连州市桃花节、桃果节，旅游品牌进一步提升，旅游经济进一步激发，由赏花、采果带动的游客量超过20万人次，实现旅游综合总收入达2200多万元。 二、乡村振兴发展基础不断夯实。推进农业产业品牌建设，发展无公蔬菜种植7500亩，水产养殖面积700多亩，推广优质水果种植4000多亩;推动造林绿化工作，全镇完成造林总面4200亩，其中连片20亩以上的面积3800亩;加强冬修水利,完成田冲山塘等四个项目建设工作，工程受益面积1180多亩;做好耕地整治目标任务，在双塘、联一片区以点带面统一整治，已完成了2000多亩;夯实土地确权，协助外业工程队做好土地确权颁证工作，目前有6111户已经成功颁证，发证率达到95.16%。做好农村集体产权改革相关工作，目前已完成13个经济联社、155个经济社清产核资及成员界定工作，清理资产8528.39万元。 三、村民自治试点工作成效显著。我镇四联、白石片区38个村中，37个村开展了美丽乡村建设，有21个村已成功创建美丽乡村示范村，其余村庄基本完成美丽乡村项目建设，待申请上级部门实地考核验收。目前四联、白石片区共建成文化室34间，建筑面积5785平方，运动场所建成27个，建设乡村休闲小公园26个，约1.6万平方，建成污水处理池30个，村中污水管渠2.1万米，公厕27间，铺设村道约13公里，巷道3.8万平方。农村基础设施逐步完善，村容村貌明显改善，试点工作成效显著。 四、脱贫攻坚工作精准实施。全镇3个重点帮扶村共落实各项帮扶资金1149.1万元，共开展村、户帮扶项目3784个，其中集体项目26个。白石油茶基地、益农蔬菜专业合作社和祺连腐竹厂等通过帮助贫困户入股的形式，解决贫困户就业难的问题，切实为贫困户增收。2018年我镇464户贫困户平均家庭人均可支配收入11238.4元。在“两项工程”建设中，全镇13个帮扶村2018年完成农村低收入住房困难户住房改造任务41户。共投入项目使用扶贫到户资金799.035万元，其中3个省定贫困村共计使用扶贫财政到户资金668.36万元，10个面上村使用扶贫财政到户资金130.675万元。积极开展对贫困户家庭的助学助医助残等活动，贫困户子女入学率、贫困户合作医疗参保率达100%。 五、民生保障不断增强。“两保”工作稳步推进，我镇城乡居民医疗保险完成参保人数25147人，城乡居民养老保险续保人数7742人，已经落实城乡居民养老保险资格待遇认证人数5208人。加强对城乡低保、农村五保动态管理，对866名低保人员、170名特困人员定期进行了排查，确保对象和保障标准准确。做好弱势群体、贫困家庭救治救助工作。制定奖励办法，积极调动群众举报违规土葬，开创人性化、和谐化殡葬改革新局面。 六、农村人居环境整治取得明显成效。一是全面整治镇区“六乱”，到12月份止我镇共出动“六乱”整治日常巡查共计310多人次，劝导商铺入室经营21多次、引导流动摊贩入市经营8次，有效巩固了“六乱”整治成果。二是“河长制”工作全面推行。建立健全各项河长制工作机制，2018年我镇两级河长巡河累计343人次，完成河长巡河全覆盖。三是加大环境卫生垃圾分类宣传力度，全面整治镇、村脏乱差等现象。2018年共投入资金100多万元，把垃圾清运工作推向市场化运营，并配备了三辆垃圾压缩车，在镇辖区和农村进行全方位收运服务。在主要公路沿线增置垃圾桶120个，13个服务站建立垃圾收集点85个，增置垃圾桶315个，实现农村垃圾清运处理全覆盖。全镇154个自然村共配备保洁员156名，通过建立健全镇区保洁监管机制，完善了村级保洁工作。 七、坚持依法全面履行政府职能，社会保持和谐稳定。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”，深入贯彻落实新发展理念，提高综治维稳政治站位。积极开展扫黑除恶专项斗争，全镇排查收集和接待群众来信来访大小问题38宗，接访群众47批次85人次，矛盾化解率92%，同比去年矛盾纠纷数量有较大减少，2018年全镇没有出现一起因调处化解不当而发生民转刑事件，也没有群众集体越级上访集体闹访现象发生。回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我镇在发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济增长动力还不足，发展速度和效益不够高;二是脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱;三是政府职能转变有待加强，民生保障水平有待提升;四是一些干部服务意识不强、工作作风不实，形式主义、官僚主义不同程度存在，服务效能有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施乡村振兴，继续打好扶贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚定的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上，地方税收入增长9%以上，农民人均可支配收入略高于经济发展水平。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作： 一、持续推进镇域经济发展。牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，继续推动镇内实体经济项目建设，确保龙潭景区百果庄园等重点项目的顺利推进。依托广汽集团帮扶九陂有利条件、祺连腐竹厂和四联连州菜心种植基地，推动产业规模进一步发展。推进我镇生态旅游建设，促进经济发展。依托上级政策支持，因地制宜做好连片油茶种植，营造龙潭片旅游带体系和“花果经济”，带动第三产业的迅猛发展，促进农民增收致富。 二、凝心聚力实施乡村振兴。以美丽乡村建设为契机，深入开展农村人居环境整治，完善农村生活设施。全面推进“飞鹅岭-粪箕窝-肥田洞-蓝屋-王屋”示范区建设，按计划全面推进2019年EPC工程46条自然村的美丽乡村创建工作。严抓全域推进农村人居环境整治工作，进一步完善农村保洁管理机制，营造良好的农村人居环境。坚持农村土地集体所有，规范引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。加大农业农民培育，引导发展种养专业户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，重点发展规模生产、专业化生产，提高农业经济效益。积极推进耕地连片整合整治4500亩任务，全面夯实农业发展基础。 三、全力打好精准脱贫攻坚战。抓好扶贫攻坚，确保全面完成我镇脱贫任务。一是因地制宜，多措并举，继续着力抓好产业扶贫和就业扶贫。大力实施贫困户产业帮扶项目、资产性收益项目鼓励贫困户大力发展生产经营，鼓励贫困户的产业振兴，产业致富，统筹推进扶贫攻坚工作。实现“就业一人，脱贫一户”。二是激发贫困户内生动力。发挥奖补政策的激励作用，注重扶贫与扶志、扶智相结合，进一步激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫的主动性，并且严格按照扶贫工作规程，对贫困户按照“八有”进行动态管理，做到进退有序的良性循环。 四、全力做好征地和重大项目推进。根据市委市政府工作要求，配合做好连州市菜心产业园、台连科技产业园等项目的征地拆迁工作，大力吸引中小企业投资，促进当地劳动力就业转移和当地经济发展。全力推进清远市重点项目龙潭玻璃桥建设，并充分发挥辖区优势旅游资源带动能力，持续推进“花果经济”建设。 五、着力提高民生保障水平。稳妥扩大医保、养老覆盖面，不断完善社会救助体系，提高社会救助水平和保障服务水平，进一步加大对弱势群体的帮扶支持力度。切实加快安置房建设，全面完成农村危房改造工作。进一步提升公共服务均等化水平，支持镇村教育、文化、卫生事业，加快农村道路、饮水等基础设施建设，让人民对美好生活的向往得到进一步满足。 六、维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。继续加强国防宣传教育，扎实做好征兵工作。践行“绿色青山就是金山银山”发展理念，推进生态九陂建设，认真开展河长制工作职责，抓好植树造林和森林防火。抓实安全生产，严格执行环境保护制度，维护社会和谐稳定。各位代表!在新的一年，我镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东特别是视察清远时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为建设和谐美丽幸福新九陂而不懈奋斗!

  2025-07-08

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